11月20日，在世界儿童日到来之际，我会即将发布“社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究报告”。

社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究

2022年1月，中华儿慈会启动“社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究”，该研究聚焦留守儿童关爱保护服务的关键供给方——社会组织，通过行业扫描系统梳理社会组织参与留守儿童关爱保护的现状，为关注留守儿童关爱保护议题的社会各界提供一个更加清晰完整的视角。此次研究运用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例研究等方法对留守儿童关爱保护领域政策、学术成果、社会组织参与现状以及未来发展需求、趋势等进行整体梳理与分析。共计涉及数百份文献资料、收集200余家社会组织的调查问卷、深度访谈10个社会组织负责人或项目负责人。

专家观点

韩俊魁

北京师范大学社会学院教授/博导

众所周知，留守儿童若和父母在空间上持续隔离，外出的营收非但不能自动实现家庭的其他功能，反而可能大大降低家庭的整体福利，甚至带来更多社会问题。由于不同地域经济不平衡现象仍将长期存在，单亲家庭、残障儿童等困境儿童多重因素的叠加，使得留守儿童问题依旧严峻。在现实驱动和政策激励之下，有强烈使命感并以灵活性和专业性见长的社会组织投身这一事业。但长期以来，这一领域的社会组织数量、参与方式、参与绩效和面临的挑战等基础信息仍然不够清晰，这妨碍了模式推广、资金整合、行业倡导和组织学习。在此背景下，中华儿慈会开展了具有重要意义的行业扫描研究。

通过运用多种研究方法，《社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究》报告有不少重要发现。例如，被访的200余家社会组织自成立以来仅服务的农村留守儿童就累计约580万人（次），显示其巨大的服务能力和存在价值；在国务院2016年13号文件推动下，出现组织成立的高峰期，至2020年新冠疫情后增幅降低；从业人员学历较高且多具有社工背景、76.5%的组织来自地市和区县两级且多集中在中东部地区等等。当然，和其他很多领域的社会组织类似，留守儿童关爱保护领域社会组织也面临经费不足、筹款能力不足、传播能力不足、项目研发能力不足等挑战。

为进一步透过这些专业性较强的一线组织高效递送服务，头部基金会和省级枢纽型组织应在资金募集、能力建设、网络搭建等方面发挥更为重要的作用。留守儿童关爱保护领域社会组织也应与政府各部门、其他困境儿童服务组织采取破圈联合行动。此外，希望持续、精准和更大范围的跟踪扫描成为行业发展的关键风向标。

报告预览

我国留守儿童政策分析

核心要点：

儿童权利理论

我国留守儿童政策发展历程

我国儿童福利政策发展趋势

留守儿童政策在不同发展阶段下的不同方向

我国留守儿童政策发展始终根植于我国儿童权利理念和儿童福利政策的发展演变中，而留守儿童政策作为儿童福利的子领域，更是一个随着经济社会的发展不断调整和完善的过程。当前，我国的留守儿童福利政策出现了系统化与丰富性的转变，有关政策的功能也得到了一定程度的发挥，但由于留守儿童问题本身的复杂性、政策执行环境的不确定性、以及政策运行保障机制的有待完善，造成留守儿童政策及实施还存在诸多需要面对的问题，留守儿童政策有待深化。总体来说，深化留守儿童政策需要认真考虑与关切政策执行主体、服务对象主体等主体间性问题的处理。具体表现为提升留守儿童政策的权威性和约束力、强化留守儿童政策的发展导向性、增强留守儿童政策的层次性以及增强政策的评价规范功能等方面。

聚焦新时代留守儿童发展困境

核心要点：

留守儿童的概念界定

我国留守儿童基本概况

新时代留守儿童面临的发展困境

在中央及部委的政策指导下，留守儿童关爱服务体系不断健全，农村留守儿童关爱服务亦取得很大成效。但仍值得注意的是留守儿童概念界定标准有待精准，应将留守儿童的留守特征、实际监护状况、生存发展现状等因素纳入考量范围。与此同时，针对留守儿童物质生活、食品营养、人身安全、教育发展、书籍阅读、心理健康等方面面临的现实困境，仅靠政府一方的力量难以解决，应充分动员社会力量参与留守儿童关爱服务过程中来，尤其是发挥社会组织的独特优势，提升留守儿童关爱服务的可及性、便利性、精准性和稳定性，切实满足留守儿童的差异性福利需求。

社会组织参与留守儿童关爱保护服务的优势分析

核心要点：

社会组织参与的政策分析

社会组织的特性及参与优势

社会组织参与留守儿童关爱保护服务具有制度上的合法性和理论上的合理性，社会组织所具备的亲民化、专业化特性，便于更好地识别和了解留守儿童的真实需求，是政府落实留守儿童关爱保护工作的重要补充力量，充当着政府政策的实验者、专业服务的提供者、社会问题的发现者、社会资源整合的链接者、科学理念的倡导者等角色，能够切实提升留守儿童福利服务的可及性、专业化和稳定性。因而，社会组织在留守儿童参与关爱保护方面发挥了越来越重要的作用，具有独特的优势。

社会组织参与留守儿童关爱保护服务概况

核心要点：

社会组织基本情况

资源投入情况

服务干预路径

服务成效

面临的困境与发展需求

由于我国的社会服务具有主体多样、形态多样、分散等特点，本次调研未能覆盖所有留守儿童服务领域的社会组织，但本次问卷调研仍然是对留守儿童服务领域的社会组织在开展留守儿童关爱保护服务的各方面情况的一次深入、全面的调研。通过调研我们可以发现，近十年，在政策和社会关注等多重因素的共同作用下，关注并参与留守儿童服务的社会组织数量保持着高速的增长，直至 2020 年新冠疫情出现，组织数量的增长速度才迅速降低。大部分组织参与留守儿童服务的初心都是为解决留守儿童的相关问题，而他们采取的方式大多是直接面向留守儿童、留守儿童的监护人或照料者、学校人员等提供专业服务，全职工作人员中 社会工作专业背景占比较高为社会组织开展专业服务提供了保障。

社会组织参与留守儿童关爱保护服务的特色案例及模式分析

核心要点：

优秀项目评价维度

典型案例干预模式分析

典型案例展示

综合社会组织参与留守儿童关爱保护领域优秀项目评价指标体系及受访者调研数据，研究团队从精准性、专业性、规范性、影响力、可持续性、可推广性等标准，对调研中的典型性社会组织和项目进行深度分析，聚焦10家社会组织参与留守儿童关爱保护的特色项目、干预策略和干预效果，形成案例研究。在案例研究的基础上，从优秀项目评价维度、典型案例干预模式分析、典型案例展示等方面来综合呈现社会组织参与留守儿童关爱和保护服务的特色做法和具体实践案例，为深耕该领域的社会组织提供经验借鉴。

研究总结与建议

核心要点

发展困境和挑战

发展建议

针对扫描报告的总结，总结分析留守儿童关爱保护服务发展特点、现有社会组织参与留守儿童关爱保护的困境和挑战，并从政策层面、社会组织层面、政社关系层面、行业生态层面等四个方面对社会组织参与留守儿童关爱保护领域提供发展建议。

本次研究工作主要由中华儿慈会、明德公益研究中心、北京益生信管理咨询有限责任公司及公益行业评估支持平台联合开展。

研究过程中，我们得到了机构内外许多伙伴的大力支持。在此，我们非常感谢参与本次扫描工作的社会组织和相关人士。所有支持我们工作的伙伴，在此我们一并致谢！

报告全文发布时间敬请期待！

如果您对本报告的重点内容、获取方式、发布时间、发布方式等有所建议和期待，希望与我们交流，欢迎与我们联系，联系电话：010-88851687-2091，也可填写《社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究》报告预期信息收集表反馈，感谢您的支持！

留守儿童是伴随城乡二元结构、农村劳动力转移而产生的特殊群体。由于长期与父母分离引发的亲子依恋断裂，该群体面临着较高的社会适应风险。近年来党和政府高度重视留守儿童关爱保护工作，出台政策支持社会各界参与关爱保护工作。为积极响应政府和业务主管部门号召，2020年6月中华儿慈会正式发起“留守儿童关爱计划”，旨在通过整合社会资源，从儿童营养、安全、心理、阅读、陪伴等多个维度关注留守儿童的健康成长，探索留守儿童场域下社会组织参与留守儿童关爱保护的有效路径和模式。