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   公益慈善动态

【公益时报】半年143家境外NGO代表机构登记

发布时间:2017-07-13

今年1月1日,《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式实施。半年过去了,有多少境外非政府组织成功登记设立了代表机构呢?

截至7月5日,公安部境外非政府组织办事服务平台公示的境外NGO代表机构共有143家。(实际数量应超过这一数字)

那么这143家机构是在哪些地方登记的,分别是哪些国家的机构设立的,又有哪些是专注于公益慈善事业的呢?

上海最早,5月最多

2016年4月28日,《境外非政府组织境内活动管理法》正式通过,规定境外非政府组织在中国境内开展活动,应当依法登记设立代表机构。

境外非政府组织登记设立代表机构由此提上日程。

2016年11月底,《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》正式发布,机构登记的流程进一步明确。

2016年12月,《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录业务主管单位名录(2017)》出台,扫清了境外NGO代表机构登记的最后障碍。

2017年1月,上海最早完成了首批境外NGO代表机构的登记工作,其中多数是在经济领域开展工作的机构。

1月17日,上海市公安局境外非政府组织管理办公室举行“境外非政府组织驻沪代表机构登记证书颁发仪式”。

随后,广东有四家代表机构登记,注册地分别为广州、深圳、顺德;北京也在1月下旬完成了12家代表机构的登记工作,其主管单位都是部委。

其中公益领域大家比较熟悉的有世界自然基金会、李嘉诚基金会、微笑列车基金会、国际救助儿童会等。

4月开始,代表机构登记工作开始加速。4月完成登记工作的代表机构达到32家,5月则有45家。

美国机构最多,

北京登记数量第一

从注册地来看,目前北京、甘肃、广东、广西、贵州、黑龙江、湖北、湖南、江苏、辽宁、山东、陕西、上海、四川、天津、西藏、云南、重庆等18个省份已经有境外NGO代表机构完成登记工作。

其中最多的是北京,共有45家;其次是上海,35家。

比较有意思的是,北京的45家中60%以上是公益类的境外NGO代表机构;而上海的35家中88%的机构是商业贸易类的。

从中可以看出上海作为国际化大都市的经济吸引力;而北京则更受国际公益机构的青睐。

从境外NGO的来源来看,包括阿联酋、澳大利亚、澳门、丹麦、德国、俄罗斯、法国、韩国、加拿大、马来西亚、美国、日本、瑞士、台湾、西班牙、香港、印度、英国等18个国家和地区。

其中最多的是美国,有38家机构;其次是香港,有30家机构。

值得一提的是,美国和香港的机构中大多数是在国内开展公益慈善活动的机构。包括大家熟悉的美国的盖茨基金会、大自然保护协会、世界健康基金会、国际爱护动物基金会,香港的乐施会、世界宣明会、香港仁人家园。

作为近邻,来自日本和韩国的机构也不少,但目前已经完成代表机构登记的都是经济类的机构。

另一个有意思的国家是德国,有13家机构,但几乎着眼点都在中德交流与沟通上。

30%机构在本省活动,

一机构注册6家代表机构

虽然是在某一个省注册,但活动地域并不局限于一省。从143家代表机构的活动地域来看,有30%的机构选择在注册地所在省份开展活动,其余的或者是中国全境,或者是除港澳台以外的所有地方,也有不少机构选择了注册地及周边省份。

目前,四大直辖市中在天津注册的代表机构的活动地域都只在天津,从一个侧面说明,天津并没有成为境外NGO中国总部的选项。相对来说在北京、上海注册的机构大多数的活动地区都是大部分省份或全国。

其他省份中,云南的注册情况值得关注。在云南注册的9家机构全部是公益机构,且活动地区都是云南,业务范围包括卫生健康、扶贫济困、环境保护等。这与之前有大量国际机构在云南开展项目的实际是相符的。

在这些活动地域只有一个省的代表机构中,有一家显得十分特别,这就是世界宣明会-中国基金有限公司(香港)——该机构目前已注册了广东、广西、贵州、江西、天津、云南6家代表机构。

这6家代表机构的业务范围并不完全相同。其广西代表处以儿童发展工作为主,兼顾防灾、救灾工作等;江西代表处的则包括未成年人保护、减灾救灾、社会工作人才培育等。其贵州代表处的业务范围中也包括社会工作。

在业务范围中明确了社会工作的目前只有世界宣明会-中国基金有限公司(香港)的代表机构。

与世界宣明会-中国基金有限公司(香港)类似的还有乐施会,目前其已经注册了甘肃、广东两个办事处。

代表机构登记成立或,这些机构的工作将名正言顺的展开。

一方面,机构的内部建设加速。7月5日,美国环保协会北京代表处正式登记之后,招聘就已展开,11个职位虚位以待;

另一方面,代表机构与国内社会组织的合作也可已正式开展,对国内的社会组织来说,这也是难得的机会,有必要抓住这一时机。