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   公益慈善动态

互联网+慈善,我们如何实现长远发展?

发布时间:2020-11-13

导语:我国网络慈善近几年来全面、快速发展,每年数以亿计、十亿计人次通过网络平台进行爱心捐赠,2019年更有108.76亿人次点击、关注和参与互联网慈善活动,慈善事业已经走向大众化、平民化,进而推动着全社会对善的追求。网络慈善的发展激发了大众参与行善的热潮,是推动我国慈善事业走向大众化、平民化的重要力量。


基于网络慈善的全面、快速发展,中国社会保障学会于2020年10月31日发布了《中国网络慈善发展报告》,它反映了来自中国社会保障学会的专家学者对网络慈善的客观观察与基本判断。本文对原报告内容进行了摘录和编辑。


网络慈善是借助发达的信息技术与互联网平台及其广泛应用而出现的中国慈善领域新业态,它将信息技术进步、慈善事业发展和公众爱心善意紧密地融合在一起,是我国慈善事业走向现代化的重要方面与客观标志。网络慈善实现了对传统慈善的数字化创新,显示出了无穷活力与巨大优势,并正在全面、深刻地影响着整个慈善事业的发展,直接造就了一个全新的慈善生态,并事实上直接促进了慈善事业的发展。


网络慈善的发展成就


01 网络慈善提升了慈善资源的社会动员能力


网络慈善有效地提升了慈善资源的社会动员能力,促使个人成为我国慈善事业发展的主力军。在我国慈善事业发展中,一直是企业捐献占据主力地位,个人捐献在社会捐赠总额中占比仅四分之一,而网络慈善的捐献者基本上是个人。据贝恩《2019年互联网慈善报告》和民政部提供的资料,互联网募捐金额占社会捐赠总量的比例从2013年的0.4%直线上升至2019年的4.1%,这表明网络慈善正在逐步改变着我国慈善事业主要依靠企业捐献的格局。


只有建立在个人捐献基础之上的大众化慈善捐献才能为我国慈善事业长足发展奠定稳固的基石,并形成有利于整个慈善事业持续发展的健康生态。


02 网络慈善扩展了慈善领域


网络慈善因超越了现实场景的限制,极大地拓展了慈善事业的领域,呈现出明显的领域多样化特点。


当前网络慈善项目涵盖扶贫、教育助学、生态环保、医疗卫生、大病救助、赈灾救灾、国际救助、动物保护、文体艺术、志愿服务、就业创业、社区服务、公益倡导、行业发展等多个领域。在这些领域中,活动形式多样,除了传统的捐款捐物外,捐步数、捐积分、捐小红花、捐微笑等各种各样的形式联结了项目、个人、家庭、社区和企业等多方资源,把人们的言行举止都与慈善挂上了钩,使得慈善理念和行为融入了生活、工作、社交等多个场域。


03 网络慈善培养了慈善新理念、形塑了慈善新时尚


线上丰富的慈善活动拓宽了大众参与慈善的广度。一方面,网络慈善将全国9亿多网民都作为慈善的参与者或潜在参与者,网民在线上的业务行为、消费行为、生活行为都能在公益平台上转化为慈善行为。


另一方面,网络慈善还推促着公共慈善精神的彰显。除了对慈善参与者的影响,网络慈善还通过改变慈善组织的运作逻辑和组织结构、改变慈善项目传播方式和工作方法、培养慈善新理念,悄然改变着中国慈善生态。在网络慈善活动中,慈善组织突破了仅从政府和企业获取支持、相互协作之外的传统募捐渠道,转被动为主动,激发了吸引公众参与的创造力。


同时,网络也为慈善组织提供了数字化管理方法和监督手段,在项目设计、传播模式、工作方法乃至组织架构都发生了一系列变革。网络慈善解决了线下活动参与人少、项目单一的问题,创新了参与模式,使得“业务行为可公益”“消费行为可公益”“生活行为可公益”,培养了人人可公益、时时可公益、事事可公益的新理念。互联网让大众低门槛地迈入慈善领域后,还引领了联合劝募、随手公益、指尖公益等新的慈善习惯甚至生产生活习惯,留住了广大参与者。


网络慈善发展中的问题


当前网络慈善发展中存在诸多不良现象。微观上,个别"求助者"虚构病情、制造虚假证明、隐瞒关键信息、夸大困难程度和不幸遭遇、恶意造假炒作、将网络公益众筹平台视为敛财工具。而部分参与者出现同情疲劳、信任缺失,因关系社交压力和线上慈善道德绑架的反感产生抗拒心理。


中观上,网络慈善组织存在善款使用存疑、流向不明等问题。宏观上,网络慈善整体格局存在不平衡性与依赖性。不平衡的发展生态体现为网络社会中占据不同位置的公益组织发展状况参差不齐和不规范操作频发,公益运作效果良莠不齐。依赖性体现为公募组织依赖网络平台、非公募组织依赖公募组织的双重依赖格局,这导致组织边界相互渗透、资源分配不公加剧、战略联盟缺失等问题。这些现象指向了当前网络慈善发展中的外部环境和内部能力的问题,包括法治体系不健全、组织身份合法性不明、监督机制不健全和网络慈善组织自身能力不足等。


其次,慈善组织互联网应用能力呈现整体不足与组织间不平衡的状况。整体而言我国网络慈善组织数据分析能力、互联网协作能力、知识管理能力依旧不足。同时,网络公益慈善组织间在通过互联网获取资源、进行知识与信息管理、在线数据分析、利用互联网协作与互联网传播能力等方面存在互联网应用的技术鸿沟。


01 网络慈善有待实现规范有序、健康持续发展


互联网发展与慈善事业发展是大势所驱,互联网必将融入百姓生活,重塑人们的生产生活方式。慈善事业也需要借助互联网之力发展,网络慈善作为新事物已经展现出它的强大生命,同时新与旧的碰撞和融合让网络慈善这一新事物的出现也带来了许多问题,如上述网络慈善募捐失范现象频出,法律政策的促进作用不明显,网络慈善监管效率较低,网络慈善整体能力欠缺等,网络慈善还有待实现规范、有序、活力发展。


此外,应以积极的姿态完善网络慈善相关法律法规政策。还应将支持慈善事业发展的政策通过制定相关政策具体化,如开通电子发票服务、提供更加便捷的税收减免服务等是当务之急,而依法惩治网络募捐中的不法行为更是维护网络慈善健康发展的有效举措。


网络慈善成为未来慈善事业发展的主要形态,但依然需要线下捐赠、线下服务等方式助力。


02 网络慈善组织发展不平衡


互联网技术在慈善领域的创新运用,要求慈善组织具备互联网运用的能力。这反推着慈善组织在组织架构、人才配备上进行调整,比如成立传播中心、网络部,引进新媒体人才、网站开发运维人才、数据分析人才等。所以网络慈善的洪流对于本身具备这些能力和人才的企业或规模大的组织来说是“顺流”,而对于人才少、培训机会少的中小型慈善组织则是需要耗费大量精力,力争不被冲走的“逆流”,小组织在这种环境中显得格外渺小、脆弱。能力强、资源丰富的组织和平台是行业发展的风向标和顶梁柱,担有更多引导和塑造行业健康、持续发展的责任。


网络慈善在发展伊始,其核心力量——互联网募捐平台就各有特点:腾讯公益依靠社交平台发展,阿里巴巴公益依靠电商平台发展,滴滴公益探索和开拓出行场景下公益行动路径和公益实践模式,轻松公益关注大病救助众筹等。但20家平台从一开始就显现出头部效应(前几名会获得更多的关注,拥有更多的资源),资源向大的互联网公司倾斜,其参与人数、捐赠金额占到总体的90%以上,而小慈善组织由于缺乏资源对接、合作交流平台,发展缓慢。


头部资源的聚集对网络慈善来说既是机遇也是挑战,关键在于头部资源如何发挥作用,如何引领和促进行业发展。就整个行业而言,适度的组织不平衡亦有利于促进行业向更高级的平衡阶段发展,但差距过大、甚至出现垄断式发展的境况,损害的则是整个慈善行业发展的土壤。


综上,网络慈善组织发展的不平衡是一个客观事实,如何促使网络慈善资源得到更加合理、有效的配置,是网络慈善这一新事物在发展中提出的新问题。


03 提升网络慈善组织与平台的专业化能力


提升网络慈善组织与平台的专业化能力构成了推动网络慈善发展的必要举措。


一方面,需要注重培养慈善专业人才,提高慈善从业者的待遇水平,增强行业吸引力,把真正有能力有潜力的人吸引到这个行业中。与此同时,加强人才培训、开展学历教育,推动国内大专院校开设公益慈善类学历课程以及通过慈善组织与高校合作,设计符合市场导向的课程体系,进而培养网络慈善组织所需人才;再者,疏通慈善组织职业发展通道,加强慈善部门与其他部门之间的人才流动,实现慈善组织与政府、大学、金融机构等部门之间就业的良性循环。


总之,无论是网络慈善组织的数据分析能力、互联网协作能力,还是知识管理能力,均是以一定数量慈善人才的存在为基础,而网络慈善组织不仅要吸引人才,更需要提升待遇并为其提供职业上升空间,进而真正留住人才。唯有如此,网络慈善组织的专业化水平才能真正得以提升。


另一方面,需要重视网络慈善行业组织的发展。行业组织兼顾“协助政府”和“服务会员”的双重角色,应在推动网络慈善发展中发挥重要作用。我国慈善领域的行业性组织偏少,目前成立的全国性和省级慈善行业组织大多是由政府部门主导设立,依附性较强、独立性不足。而网络慈善有其特殊性,必须是慈善与网络信任并重,要促进网络慈善自律。


一是要建立专门的网络慈善行业组织或者在综合性的慈善行业组织中设置专门的网络慈善专业委员会;


二是要加强网络慈善领域的标准化建设,制订和实施各类行业标准,与法规政策相配套;


三是要建立行业投诉调查机制,受理公众投诉举报,对热点慈善事件开展独立调查,发出专业理性的声音,维护行业声誉;


四是要成立一些专业的评估型组织,对网络慈善组织和慈善项目进行监督、评价及奖惩,发挥独立的第三方在促进行业公信力建设中的作用。


与此同时,网络慈善行业组织还应建立网络慈善从业者的资格准入、职称评定、薪酬管理规范,加大公益慈善人才培养,提升网络慈善从业者的专业化水平。


04 理性引导网络募捐中的公众行为


我国网民数量高达9亿多,个人在网络平台的捐赠行为往往带着激情,一旦遇到不符合自身期望的现象和不良个案,极易掀起否定网络慈善的舆情。这表明对网络慈善参与者需要理性引导。


一方面,应当利用互联网和主流媒体的优势加强慈善知识与慈善法制的宣传,让公众在了解的基础上真正理解慈善事业。如慈善组织提取必要的费用是《慈善法》明确规定的合法行为,也是国际通行的惯例,在我国却难以获得公众认同;特定情形下将捐赠物品变卖以换成善款更加符合慈善资源配置的需要,亦会遭到公众误解等,这些现象表明公众对包括网络慈善在内的慈善事业并不真正了解,只是单纯从道德、无私的视角来评估慈善组织与慈善活动的优劣,这显然不利于慈善事业的健康持续发展。


另一方面,针对激情捐献不能以短视的目光看待,而是需要将培养理性的捐献者作为目标,在这方面同样需要有网络捐赠的指引,让公众借助网络平台捐献时能够在秉持爱心善意的同时保持理性。


网络慈善发展中的关注重点


01 网络慈善发展中的技术运用


对新技术的应用是网络慈善与传统线下慈善最重要的区别之一,应用于网络慈善发展中的新技术包括区块链技术、大数据和网络新媒体技术等,其中区块链技术在网络慈善中的应用是近年来的研究新热点。但在发挥区块链技术优势的同时,亦需要推动各主体积极主动共享数据、传递数据、数据开发,注意政府监管和隐私保护等问题。除了区块链技术,网络技术和大数据的运用也有利于建立公益慈善全景敞视信任维持平台,创新网络公益慈善信任形成机制。


02网络慈善发展的优势


相比于传统慈善,网络慈善的优势主要体现在技术层面、思维层面和实践层面。


在技术层面,通过媒体平台、移动支付工具及其他互联网技术的运用为慈善事业发展增加了新的优势。公众参与上,有效降低了使用媒体的门槛,成为弱势群体寻求救助的有效途径,扩张了公众参与空间,使慈善服务与慈善捐赠的可及性达到了空前范围。社会氛围上,促进了公益慈善参与文化的发展。


在思维层面,互联网思维的兴起带来了慈善活动的信息传播和组织实施呈现故事化叙事、视觉化冲击、链条式推送、迭代性更新等策略和无障碍参与、深度参与和联动参与的参与方式,激发了人们参与慈善活动的激情和主动性的同时也推动着公益项目创新度的提高,有益于满足更细化更多元的需求。


在实践层面,网络慈善的技术优势和思维优势在具体实践领域和项目中得以发挥。


其次,"互联网+"时代,网络新媒体技术的应用和互联网传播能力的构建也是网络慈善发展的关键因素。因为这有利于获取公众支持、加强自身建设、塑造慈善文化、重塑慈善组织公信力。当前我国公益慈善组织重视传播渠道、筹款渠道和利益相关方沟通等方面的互联网使用,且已具有较强的信息与资源获取能力和宣传倡导能力,但是数据分析能力、互联网协作能力、知识管理能力依旧不足。因此,网络慈善组织应进一步构建互动和回应更加充分的新媒体平台。通过网站、网络公益广告、博客三方面构建网络公益传播策略体系。并从全职工作人员数量、经费规模、互联网技术人员配置等领域进行提升,以改善慈善组织形象,重塑公信力。


03网络慈善发展中的慈善文化传播与精神培育


我国当前慈善正不断融入互联网主流语境,由此形成的慈善参与文化影响着公众的价值观念和行为方式,但是诸多互联网慈善危机事件也反映出互联网公益发展价值依旧存在缺失。研究指出,网络慈善与慈善文化发展、精神培育具有双向的作用。


因此,应从以下层面发挥网络慈善精神、价值、文化的积极作用:从网络慈善组织层面,应为网络捐赠者提供捐赠意义,以提升募捐平台形象,增加新的监督机制。从社会层面,政府和社会应共同通过强化民众的道德认同来培育理性的公益文化,以实现善意的网络表达以及自律的网络公益行为;在实质上凝结社会公益共识、弘扬公益价值,形成公益文化共识,建立健康公益文化共同体。从国家层面,要以社会主义核心价值观为魂,形塑中国特色社会主义慈善文化,在慈善文化上将整体引领与分层引领相结合。


网络慈善发展建议与未来方向


01 多元主体协同参与与网络慈善整体性发展


必要性方面,网络慈善发展需要跨界合作治理,整合各方资源,引导、扶持其所代表的社会力量不断成长壮大,从而实现自律、他律机制的有效衔接与良性互动。具体而言,跨界合作治理的参与主体包括法律、行政、行业、平台、慈善组织、社会等多元主体。其中政府(法律、行政)应发挥主导作用,在监管规范、政策支持、创新引导、文化推进等方面对网络公益慈善实现系统性管理,以健全整个社会的公益链、公益生态及可持续发展机制。


02 结合互联网思维,推动法制环境完善


03要完善网络慈善的监管体系


首先,从监管体系参与主体上看,网络慈善监管作为网络慈善关键部分,需要分类管理、各司其职、政府主导、多方参与。


从网络慈善监管体系完善措施上看,应加快立法进程,明确信息泄露风险责任,规定信息公开范围,完善税收优惠政策;应建立规范化的管理体系,完善项目审核与管理机制、建立监督与评估机制;应设置独立监管部门,处罚欺诈行为,合理处置剩余财产;还要组织建立专业性强的监管团队,建立网络公益组织行业自律机制,成立网络评估机构,发挥社会监督的作用。


04 加强网络慈善组织与平台专业化、规范化建设


首先,慈善机构应提高自身互联网运用能力的专业水平,树立网络公益品牌。可以借助互联网传播工具,开拓慈善渠道、引入科技手段、运用网络公益直播等方式促进运作透明化,加强媒体舆论引导和信息披露,制定良好的互联网传播策略。但信息披露时,也要严格而适当地进行信息发布,注意对当事者的信息和隐私保护。


其次,应推动网络慈善技术创新与模式创新。技术上,加强网络公益信任技术、监管技术、内容技术创新应用,构建网络公益发展技术支持体系,保障慈善活动发起者、捐赠者、受益者与监督者之间的互联互通,建立与完善数据统计分析系统。模式上,可以商业滋养公益。公益众筹与商业思维相结合,通过公益项目的捆绑众筹和企业与非营利组织联合劝募实现双赢,使非营利组织筹资更加多元化。


第三,完善内部规章制度,引进专业技术人才和激励机制,通过合理薪酬设置、公益理念的培训、职业规划设计、公正绩效评价制度、良好工作与沟通环境的建立等留住人才。设立有偿社工岗位,推动劝募规范化与科学化。引入反馈和评价机制,在平台收集志愿者反馈信息,形成对项目的总体评价。


05关注长远发展,重视慈善组织能力培养


特色募捐活动与产品的开发为慈善组织开展互联网公开募捐提供了多样化的参与方式,然而,慈善组织能否使用或用好这些机会,则取决于慈善组织自身的能力。为此,各平台在主管部门的倡导之下,更加重视基层慈善组织,并采取包括咨询、平台入驻、培训、辅导、技术、资金等全方位的支持来促进慈善组织尤其是中小型慈善组织的能力建设。(来源:南都公益基金会)