世界儿童日

从实务型的儿童主任项目，又到儿童主任的故事，那我们该如何从科学的、理论的角度来理解儿童主任呢？为了对留守儿童关爱计划公益合作机构——广西浩德慈善基金会，在吉林省梅河口市和辉南县的儿童主任体系建设项目成效进行专业化验证，中华儿慈会留守儿童关爱计划委托南开大学周恩来政府管理学院黄晓燕教授团队对项目进行了系统性的评估，我们一起来看看《留守儿童关爱服务项目评估报告》。

Q1：“项目评估”对于项目的意义是什么？

从宏观上来讲，对项目的评估是对社会的一个交代。当机构使用了来自社会的资金开展工作，同时就意味着机构要承担起社会责任，呈现出的资金的用途和实现的效果，从社会意义上来讲，评估实际上就是对社会的一种交代。

从微观上来讲，第一，是项目效果。比如最终结果和你最初目标是否一致、服务了多少人、服务对象是否满意、问题达到了怎样的解决程度，这是项目效果。第二，是成本收益。资源使用效率是否合适，是否能够投入最少的资源达到最大的覆盖率，实现项目的最优回报。第三，是发现项目存在的问题，这也是最重要的一点。项目在设计和执行的过程中间存在哪些问题，后期如何优化，评估其实不是批评，而是以评估去促进日后工作的改进，从这个角度来讲，评估具有十分积极的意义。

Q2：本次评估都涉及到了哪些方面？

第一，评估参与者的构成。本次评估全面覆盖了项目的所有利益相关方。比如说项目地的政府、项目执行方当地的项目办公室、孩子（服务对象）以及他们的家长、养护人、孩子所在学校和教师、村长、儿童主任等等。比如，我们会去详细的了解儿童主任的一些意见，儿童主任是提供服务的人，他们在服务的过程中，接受的培训以及跟服务对象、家庭的接触，他们遇到的一些困难和问题，以及他们在解决问题后一些心得，包括自身的成长，所有的意见我们都会听到，这次评估涉及的利益相关方是非常全面的。

第二，评估方法。一是定量，二是定性。定量方面我们针对儿童和儿童主任分别设计了调查问卷，用数据论证服务的成效，比如说数据证明大概78%的孩子在参与项目之后，他会知道我不应该被暴力对待，我遇到困难的时候，我知道该向谁求助，这个是非常重要的数据支撑。定性方面我们用访谈的方式去收集各方意见，很多东西是无法用数据显示的，通过对儿童主任等进行深度访谈，了解到他们发生的具体事件和深度的感受。这些方法基本囊括了项目执行的方方面面，通过交叉对比或是相互印证，就能够看到项目真实的执行效果。

Q3：儿童主任队伍的构成特点是怎样的？

我们的调查样本显示，女性儿童主任占总体99%以上，年龄上也集中在40岁以上，这跟现实情况是非常贴合的。

在选择儿童主任的时候，性别结构上，对女性会有一定的倾向性，因为开展儿童工作，我们希望是能够有养育经验，对孩子比较的细心耐心，所以女性更加具有优势；年龄结构上，留在农村生活的女性中，中年女性会更多一些。受教育程度上，初中占51%，高中占22%，大专以上占是16%左右，也就是说受教育程度大多集中在初、高中水平。

从人口学的角度分析，这支队伍还有一些我非常赞赏的特点。

第一，他们多数是本村的居民，对本村的情况非常了解。同时大多数很热心，就会有很好的群众的基础，当左邻右舍对他有很高的信任度，就已经打下了群众基础。

第二，由于是本村的居民，与孩子是非常接近的。当孩子发生问题，他能够及时的获知孩子的变化，快速的提供服务，服务的可及性非常好，这是其他任何专业人士都无法比拟的。

第三，这些儿童主任是有一定工作经验的。他们中间很大一部分人是妇女主任的兼职，实际上是有妇女工作基础的，他们在原来的工作基础之上它把儿童加进来，对于政府工作的流程也有较好的了解，有利于工作的推进，同时正因为有样的基础，他们的的学习能力相对较强，易于接受新观念，可以较快的在培训中心成长起来。

从总体上来看这支儿童主任队伍，他们是有热心、有群众的信任基础、有一定的能力、同时它是最贴近孩子的，他们是最适合在社区层面开展儿童关爱服务的一支队伍。

Q4：从量化的角度来说，儿童和儿童主任的提升主要表现在哪几方面？

在儿童群体中，我们抽样发放问卷600余份，儿童主任群体中，发放问卷400余份，实现了儿童主任全覆盖。

从对儿童群体数据分析的结果来看，儿童的提升表现在以下几个方面。

第一，生活质量。包括身体健康，心理健康，社会心理功能等，其中社会心理功能得到了显著提升，项目执行后提高了19.5%，同时生活环境的改善也获得了23%以上的提升，儿童福利主任不仅是对孩子做了服务，同时是对孩子所生活的家庭做了服务，这是孩子经过项目服务之后，在生活质量上的变化。

第二，心理健康状况。项目服务之后，孩子的负面情绪有19%以上的下降，在作业态度上不再那么消极，他更加积极的对待自己的作业，积极的提升程度达到了12%。

第三，社会心理功能的比较。社会心理功能的比较从几个方面来测算，一个是跟老师的关系，第二个是跟同伴的关系，第三个是跟父母亲子的关系，第四是学习的能力和态度，最后一个是自我概念。经过这个项目之后，经过儿童福利主任的这种不断的去家访和服务以后，几个指标里面最好的是学习能力和态度，他的提升程度达到了24%。

第四，生活环境。经过项目前后的对比，孩子们在活动的机会性上提升了23%，在运动能力方面提升了23.79%。

第五，儿童权利及自我保护意识。通过对家长和老师的教育方式的测算，我们发现，家长愿意用沟通的方式去跟孩子进行交流的百分比上升了30%，达到了87%，就说明我们的服务对家长是有作用的，同时对老师也是一样，老师在这方面提升达到18%。在安全保护方面，所有的孩子都知道，我可以向儿童主任求助，向儿童主任求助提升的比例是在所有的求助者中间提升最高的，这就是项目非常好的一个成效。

从对儿童主任群体数据分析的结果来看，儿童主任的提升表现在以下几个方面。

在工作职责方面，儿童主任对自身权责自身更加明确。比如说遇到无法处理的事情，应该向谁报告；当孩子需要救助的时候，应该怎样去申请；对可享受到的相关福利待遇的了解和掌握等等。

在工作理念方面，对于儿童中心理念、尊重儿童权利、儿童增权和赋能的理念都有所提升，另外，儿童主任能够更好的链接社区、学校和政策的相关资源，这些方面都得到了较好的数据认证。

不管是从价值理念上，还是从他的对于自身工作职责了解上，以及他的具体服务提升上，儿童主任通过项目得到了很大的提升，他提升的越多，那么他能给孩子做出的服务和贡献就越大。

Q5：如果说我们去考察我们的项目，可能能带给当地或者说是全国一些更加宏观的影响的话，我们可以从哪些角度或者是从哪些方面去考虑它？

在服务领域里面，我们做的非常好的一点就是，项目形成了完整的层级网络，从县到乡镇和村落，能够让所有力量都参与进来，各级力量的搭配和联络，形成了服务网络的递进性和层次性。

我们总结儿童主任项目从试点逐渐扩展到6省10县的经验，发现项目里包括对儿童主任的管理、服务的内容和技巧的培训、儿童主任工作的流程和制度、激励政策、和当地的合作、督导体制的建立等等内容，非常值得被细致的梳理和总结，可以形成一个标准化的范本，提炼出比较普遍化的规律，能让它适用到更多的地方，按照这套标准和模范去做推广，提升它的使用效率，这些其实对全国各地儿童主任项目的开展都是非常宝贵的工作经验。

Q6：对于公众来说，该如何参与到公益行动中，树立怎样的公益理念呢？

对于公众来说，无论是参与到公益行动中来还是在生活中的点滴日常，都需要去遵循一个非常重要且关键的准则，那就是“意识先行，而后行动”。

在看待社会问题时，更应该站在全局的角度，用系统性的方法去分析。每个个体都是这个世界的有机体，这个社会就像血液一样，在全身流动，每个人都应该意识到，这个社会的方方面面都与自己息息相关，当社会出现问题，“事不关己，高高挂起”的态度是一种逃避社会责任的行为，把自己作为社会的一份子，把他人作为自己社会关系连接的延长线，用“同呼吸，共命运”的意识引领自身的行动，不要吝啬自己的善意，更不要吝啬自己的善行，勿以善小而不为，相信我们做出的所有努力对这个社会的进步和发展都有重要的意义。

社会组织作为政府力量的补充，在推进儿童保护制度的建成过程中应该充分发挥自身优势，留守儿童关爱计划在未来将会投入更多的资源，和浩德一起携手在六省十县开展儿童主任体系建设项目，并且充分发挥研究报告为社会组织和政府部门提供的方向指引作用和儿童保护制度的推进作用。

在这个世界儿童日，让我们为全世界的儿童奉献出爱心，认真倾听孩子的呼声，思考如何为每个孩子创造更美好的未来，为了守护留守儿童的美好明天，让我们一起来努力吧！

完整评估报告即将发布，敬请关注！