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民政部举行2022年第三季度例行新闻发布会2022-07-277月26日,民政部举行2022年第三季度例行新闻发布会。民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任贾维周主持发布会,并通报民政部2022年第二季度民政重点业务工作进展和第三季度相关工作安排。一起关注↓↓↓第二季度民政重点业务工作进展 今年以来,民政部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要指示精神,全面贯彻党中央、国务院决策部署,加快推进稳经济、促就业、保民生相关工作,守牢守好民生底线,有力服务经济社会发展大局。民生兜底保障 落实国务院稳经济一揽子政策措施,会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。 截至6月底,全国共实施临时救助480.2万人次,累计支出资金45.2亿元;对因疫遇困群众实施临时救助147.9万人次,累计支出资金4.8亿元;对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次,累计支出资金1925万元。 会同财政部修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法,强化资金直达和过程监管。 加强与乡村振兴部门动态监测数据共享比对,及时将符合条件的易返贫致贫人口纳入救助范围,截至目前共有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围。 以“人情保”“关系保”整治为重点,启动为期4年的综合治理工作。 截至5月底,全国共有城乡低保对象4078万人,城乡低保标准分别达到每人每月722元、542元,同比分别增长5.5%、7.6%。社会组织管理 会同国家乡村振兴局印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》,召开社会组织助力乡村振兴工作推进会,继续动员社会组织参与乡村振兴。 印发《关于充分发挥行业协会商会作用 为全国稳住经济大盘积极贡献力量的通知》,引导行业协会商会充分发挥独特优势助力经济运行。 会同教育部、人力资源社会保障部印发《关于推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作的通知》,召开系列社会组织助力高校毕业生就业工作座谈会,动员各级各类社会组织开发岗位、搭建平台、对接服务、促进就业,推动全国性行业协会商会组织会员企业开展行业专场招聘活动10场,引导会员企业面向高校毕业生提供10万余个就业岗位。 以全国评比达标表彰工作协调小组名义印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》。 启动实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目,支持139个项目下沉未成年人保护等领域开展服务。 常态化开展打击整治非法社会组织工作,依法处置非法社会组织1.8万多家。会同网信、电信主管部门,依法关停2022年第三批9家非法社会组织网站及新媒体账号,并清除相关关联网页。 持续推进“僵尸型”社会组织清理整治工作,推动各地出清“僵尸型”社会组织3.2万家。基层政权建设和社区治理 印发《关于深入学习贯彻新修改的<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>有关乡镇街道职权和工作方面规定精神的通知》,推动提升基层政权建设法治化工作水平。 印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》,明确加强社区工作者队伍建设招录一批、发展城乡社区服务业吸纳一批等五方面支持引导政策。 会同有关部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》,进一步发挥好信息化对城乡社区治理服务的驱动引领作用。 印发《关于进一步加强城乡社区防控能力建设关心关爱城乡社区工作者的通知》,会同有关部门印发《新冠肺炎疫情社区防控工作指引》,指导各地更加科学、精准地开展社区防控工作,进一步提升城乡社区防控能力。区划地名管理服务 推进实施修订后的《地名管理条例》,联合中央广播电视总台推进《中国地名大会》第三季节目制作。 依法推进冀豫线等13条省级行政区域界线联合检查,组织实施部分省界界桩更换。 指导各地深入开展平安边界建设,推进界线勘定和成果应用。 优化完善国家地名信息库,新增地名数据21.8万条。社会事务管理 开展第十个“6.19”全国救助管理机构“开放日”活动。 持续配合公安部开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动,印发《民政部办公厅关于进一步做好打拐解救人员关爱救助工作的通知》,指导各地深入贯彻党中央关于打击治理拐卖人口工作决策部署,扎实做好被拐卖受害人救助安置工作。 统筹做好疫情防控和清明节祭扫工作,积极推进殡葬基础设施建设,扎实开展殡葬领域突出问题专项整治,进一步完善殡葬服务管理工作政策法规。 大力推动婚姻登记“跨省通办”、婚俗改革和婚姻家庭辅导服务,截至7月25日,全国累计“跨省”办理婚姻登记62749对。 全面开展残疾人两项补贴“全程网办”,截至7月25日,全国共受理6008例残疾人两项补贴“全程网办”申请。 加快推进精神障碍社区康复服务发展,加强特殊困难精神障碍患者服务保障,会同发展改革委下达2022年社会服务设施兜底线资金3.15亿元,支持15个精神卫生福利机构新建和改扩建。养老服务发展 召开养老服务部际联席会议全体会议,推动做好“十四五”期间养老服务体系建设相关发展指标跟踪调度工作。 开展农村养老服务相关政策研究,推动构建布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级农村养老服务网络。 稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造,推动建立特殊困难老年人探访关爱工作机制。 跟踪督导2021年居家和社区基本养老服务提升项目执行进度和执行效果,启动实施2022年项目。 推动制定养老服务业纾困一揽子扶持政策,指导地方加大跟进服务支持力度。 持续集中规范整治养老服务领域诈骗问题,指导各地民政部门全面排查养老服务领域涉诈风险隐患。 推进养老服务应急救援队伍和养老机构消防安全标准化建设。儿童福利和未成年人保护 持续推动儿童福机构优化提质和创新转型高质量发展,健全完善养治康教一体化工作体系,提升孤弃儿童保障服务水平。 以国务院未成年人保护工作领导小组办公室名义联合15部门印发《关于做好暑期未成年人安全保护工作的通知》,部署做好暑期未成年人安全保护各项工作。召开国务院未成年人保护工作领导小组第二次全体会议和未成年人保护法修订实施一周年座谈会。 印发《未成年人文身治理工作办法》,明确并压实相关部门责任。 推动未成年人保护示范创建工作有序开展,目前已进入评估验收阶段。 以“喜迎二十大 同心护未来”为主题,广泛开展“六一”国际儿童节系列学习宣传活动,营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。慈善事业促进和社会工作 稳步开展2021年度慈善组织(基金会)年报年检工作,推进全国慈善信息公开平台和慈善组织年报年检系统联动升级。 指导各地大力推进乡镇(街道)社会工作站建设,挖掘新增就业岗位潜力,加大吸纳高校毕业生就业力度。会同人力资源社会保障部举办2022年全国社会工作者职业水平考试,组织开展高级社会工作师评审。启动实施2022年度脱贫地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人员支持计划,选派755名社会工作专业人才到“三区”开展服务,为“三区”培训500名社会工作专业人才。第三季度有关工作安排 一是抓好巡视整改工作。近日,中央第二巡视组向民政部反馈了巡视情况,指出了存在的主要问题和整改意见建议。民政部将认真落实党中央关于巡视整改的部署要求,研究制定全面整改方案,细化整改措施,层层压实责任。把巡视整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手,坚持突出重点、举一反三、标本兼治、久久为功,确保巡视整改全面高质完成。 二是持续落实国务院关于稳经济一揽子政策部署,重点加大对困难群众特别是失业人员、未就业大学生等群体的救助帮扶力度,做好生活困难的失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口的动态监测和帮扶;指导各地开展基层社会救助能力提升工程,切实提高社会救助服务质量。 三是推进全国性社会组织、东部省(市)社会组织结对帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县;抓好社会团体分支(代表)机构专项整治和行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作;引导社区社会组织以新时代文明实践中心为平台,开展“文化铸魂”文明实践活动;持续做好打击整治非法社会组织、查处全国性社会组织违法违规行为、防范化解社会组织领域重大风险等工作。 四是稳步推进民政领域乡村建设行动,助力夯实乡村全面振兴基层基础。召开发展社区服务业促进高校毕业生就业电视电话会议,多渠道落实高校毕业生就业岗位。 五是持续做好修订后的《地名管理条例》宣传贯彻,推动制定相关配套制度文件;推进乡村地名信息服务提升行动;有序推进省界界线联检,加强界线标志物管护。落实中央深化改革委员会第二十六次会议部署,加强和改进行政区划工作。 六是研究开展流浪乞讨人员救助管理工作区域中心站试点工作;深入开展殡葬领域突出问题专项整治规范;举办全国婚姻管理工作示范培训班,继续推进婚俗改革试点工作;优化残疾人“两项补贴”制度,指导未建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制的省份建立机制。 七是推进全国养老服务先进单位和先进个人表彰工作;持续组织实施居家和社区基本养老服务提升行动;继续推进打击整治养老服务诈骗专项行动。 八是研究制定儿童福利工作相关国家标准和行业标准;推进未成年人保护示范创建评估验收及首次命名工作。 九是稳步推进第十二届“中华慈善奖”评选表彰工作;组织召开加强乡镇(街道)社会工作站建设2022年中交流会;加强中西部地区社会工作专业人才队伍建设,助力乡村人才振兴。来源:中国民政
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习近平向第二届中非和平安全论坛致贺信2022-07-267月25日,国家主席习近平向第二届中非和平安全论坛致贺信。习近平强调,中非是风雨同舟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新冠肺炎疫情仍在蔓延,各类安全挑战层出不穷,人类社会面临前所未有的挑战。实现持久和平和普遍安全是中非人民的共同心愿。中国始终秉持正确义利观和真实亲诚理念发展对非关系,愿同非洲朋友一道,坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,维护以联合国为核心的国际体系,维护国际公平正义,推动落实全球安全倡议,构建新时代中非命运共同体。第二届中非和平安全论坛当日以视频方式召开,主题为“加强团结协作,实现共同安全”,由国防部主办。 来源:新华社
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习近平这样介绍自己2022-07-20和老乡在一起,他说自己是农民出身,“对农村、农业、农民有天然感情”;与退役军人面对面,他的一句“我也是一名军转干部”让人倍感亲切;他还以“大朋友”的名义和小朋友互动交流,期许孩子们健康成长;…………十年时间,一句句平易近人的家常话、一声声温暖人心的问候、一次次亲切随和的微笑,定格下人民领袖习近平对人民的至深情怀。他说:“我们是人民的勤务员,这句话不是一个口号,我们就是给老百姓做事的。”“我也是从农村出来的”“我也是从农村出来的”,“我们这一代人也有这个情结,一定要把我们的老百姓,特别是我们的农民扶一把”……习近平总书记时常提起自己在梁家河当农民的7年时光,坦陈其念兹在兹的“农民情结”。中原大地的麦田里,他对老乡说“我们都是种庄稼出身,小麦长势这么好,我和你们一样欣慰”;湖南湘西的柚子林中,他熟练地捧住柚子,轻轻一拧就摘了下来。还有一次,他俯身在田里摘下一个豆荚、一撮一捻、仔细察看成色,顺手将一颗大豆放进嘴里,细细咀嚼:“豆子长得很好。”人们既惊讶又感到亲切:“这是老农民才有的动作呀。”山高水长,本色依旧。深知老百姓的苦,所以挑起沉甸甸的担。习近平总书记誓言“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会”,并为此7次主持召开中央扶贫工作座谈会,50多次调研扶贫工作。有时候,他前一天还在风云际会的外交场合,在重大关头引领国际议题,第二天已经轻车简从,风尘仆仆赶往贫困地区调研。2013年11月3日下午,习近平在湖南湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。“乡亲们一天不脱贫,我就一天放不下心来。”“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”…………对农民最真挚的情感,化作最庄重的承诺、最刚性的措施、最大力度的投入,在中华大地展开了一场波澜壮阔的反贫困斗争。念念不忘,必有回响。8年时间,近1亿农村贫困人口全部脱贫。“过去我到农村,看到这样那样让人揪心的事儿,心里很是不安、难过。再看看我们现在的农村,面貌完全改变了,吃的穿的用的都不一样了,中国人几千年来的温饱问题彻底解决了。”“我也是一名军转干部”工作虽不同,本色永不改。习近平总书记多年前的一句话,至今让广大退役军人心潮澎湃。那是2014年5月27日,第六次全国军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议上,总书记深情表示:“见到大家感到十分亲切,因为我也是一名军转干部。”1979年,习近平从清华大学毕业就穿上军装,进入中央军委办公厅,担任国防部长的秘书。“我在军队工作几年,到地方任职后也时时关注着军队建设,经常同军队的同志打交道……”与军队的不解之缘,使他对退役军人这一群体始终怀有深情。这是1979年,在中央军委办公厅工作时的习近平。2015年9月3日,新中国历史上第一次抗战胜利日大阅兵,当45辆礼宾摩托车护卫着抗战老兵方队经过天安门时,习近平总书记立即起身,向老战士们挥手致敬。四年之后,全国退役军人工作会议上,他俯下身,双手紧握住老英雄张富清的手,郑重说道:“你是全党全国人民的楷模!保重身体,健康长寿。”一起身一俯身,不同的动作,同样的深情。人们记得,他走进社区退役军人服务管理站,详细询问社区在服务退役军人方面的具体做法;他亲自谋划设计、部署推动组建退役军人管理保障机构;在他的关心推动下,我国第一部关于退役军人的专门法律《中华人民共和国退役军人保障法》正式施行……“要关爱退役军人,他们为保家卫国作出了贡献。”在辞别2018年、开启2019年的新年贺词中,他专门向退役军人表达关心问候。深情中蕴含深意、厚爱里凝结厚望,激励着广大退役军人“在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生”。“就以‘大朋友’的名义吧”少年儿童,中华民族迈向伟大复兴的生机力量。“孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。”习近平总书记时刻心系少年儿童的成长。2013年5月29日,北京市少年宫。面对身边一群活泼可爱的红领巾们,习近平总书记笑容满面:“首先我看我以什么名义好,都不合适,就以‘大朋友’的名义吧。”总书记是来参加少先队主题队日活动的。一句“大朋友”,一下子拉近了他与孩子们的距离。这些年,他经常来到少年儿童中间,留下了许多慈爱的瞬间。在北京市海淀区民族小学,他陪一年级的孩子们完成了入队仪式,还把自己小时候入队的情景说给大家听:“记得入队时心怦怦跳,很激动。不知你们有没有这种感觉?”“为什么会这样?因为是一种荣誉。”2014年5月30日,在北京市海淀区民族小学的少先队入队仪式上,习近平为新少先队员系上红领巾。在内蒙古呼和浩特市儿童福利院,他鼓励聋哑女孩王雅妮好好学习、学业有成,小雅妮用手语表达感谢,他也伸出手回应。小雅妮表示:“他的一言一行都告诉我们,我们并不是一群特别的人,都是他疼爱的孩子。”在陕西省平利县老县镇中心小学,他直言对“小眼镜”越来越多的担忧,留下了“文明其精神,野蛮其体魄”的殷殷嘱托;在北京五棵松体育中心,他以冰球运动员特有的问候方式,同一位冰球小将“撞肩”互动,笑着说,小伙子块头要再长大一点。…………一次次温暖互动,联接着“大朋友”与孩子们的深厚友谊;一句句深情嘱托,也成为指引孩子们奋勇前进的灯塔。2021年4月,广西桂林毛竹山村。听闻总书记来了,村民们聚到了一起,纷纷向总书记问好。看到人群中朝气蓬勃的孩子们,总书记笑容满面,话语间饱含寄望:“你们要好好学习,将来做有知识的一代人,用科学知识托起乡村振兴,托起我们现代化的中国。我们老中青三代人,齐心努力奔向现代化。”少年有志,国家有望。习近平总书记以追梦圆梦为主题,为新时代少年儿童“定制”了成长指南。自己则数十年如一日,把人民对美好生活的向往当作奋斗目标。“怎么称呼您?”2013年11月,湖南十八洞村,石爬专老人问。“我是人民的勤务员。”习近平总书记微笑着回答。岁月奔涌,江山印证。这十年,夙夜在公、忘我工作,是人民领袖的日常。“现在我知道了,总书记是专门关心咱们老百姓的人。”石爬专老人这句话,道出了14亿多中国人民的共同心声。来源:央视网
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习近平向全球重要农业文化遗产大会致贺信2022-07-187月18日,国家主席习近平向全球重要农业文化遗产大会致贺信。 习近平强调,人类在历史长河中创造了璀璨的农耕文明,保护农业文化遗产是人类共同的责任。中国积极响应联合国粮农组织全球重要农业文化遗产倡议,坚持在发掘中保护、在利用中传承,不断推进农业文化遗产保护实践。中方愿同国际社会一道,共同加强农业文化遗产保护,进一步挖掘其经济、社会、文化、生态、科技等方面价值,助力落实联合国2030年可持续发展议程,推动构建人类命运共同体。 全球重要农业文化遗产大会当日在浙江省青田县开幕,主题为“保护共同农业遗产,促进全面乡村振兴”,由农业农村部和浙江省人民政府共同举办。来源:新华社
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兜住兜牢基本民生保障底线2022-06-28社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排 持续完善社会救助制度,让救助更有力度、识别更有精度、帮扶更有温度,就一定能为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底 民生无小事,枝叶总关情。对困难群众的兜底保障,体现的是党和政府的民生厚度、政策温度,以及全社会的文明程度。 为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴,受疫情影响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金,统筹运用发放实物、现金和提供服务等方式……前不久,民政部、财政部联合印发《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》,部署各地全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求。从扎实做好低保等基本生活救助工作,到加强对未参加失业保险的无生活来源失业人员的救助帮扶,再到简化优化救助程序、逐步推行社会救助全流程线上办理,一系列务实举措,为保障好城乡困难群众基本生活提供了有力支撑。 今年全国两会上,习近平总书记语重心长地指出:“对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。”一段时间以来,新冠肺炎疫情多点散发,对困难群众生活造成一定的影响。方此之时,尤应坚持以人民为中心,做好困难群众基本生活保障工作,加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。这既是保障人民群众生存权、发展权的题中应有之义,也是高效统筹疫情防控和经济社会发展的必然要求。 兜住兜牢各类困难群众民生底线是党和国家的一项重要工作。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。有关部门出台政策进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达,多个省份加大兜底力度、持续帮扶困难群众……近期,更多人感受到支持与温暖,增强了面对困难的信心。 做好困难群众兜底保障工作,可及性、时效性十分重要。比如,江苏省民政部门落实“救急难”机制,对受疫情影响基本生活存在困难的家庭及人员开展先行救助,确保困难群众求助有门、受助及时;吉林长春强化临时救助,及时为全市范围内城乡低保对象、特困人员以及孤儿、事实无人抚养儿童发放临时补贴,努力保障好困难群体基本生活。事实证明,统筹基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等手段,简化优化救助程序,提高办理落实速度,才能让帮扶更及时、更高效。 兜住兜牢基本民生保障底线,也需增加覆盖面、提高精准性。在确保低保制度持续平稳运行的基础上,还要重点关注失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象等,综合运用各种手段、加大摸排力度、加强动态管理、及时发现救助需求,做到早发现、早介入、早救助,实现应保尽保、应救尽救、不落一人。实践中,一些地方利用互联网、大数据等手段和资源,变“人找政策”为“政策找人”,主动发现困难群众,消除了救助保障盲区,推进了精准救助。同时,也要瞄准困难群众的实际需求,实施分类化、差异化救助,在解燃眉之急的同时,帮助他们增强自我发展的动力和能力。 “大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。”今天,我国已建立起一整套社会救助制度,实现了弱有所扶、困有所助、难有所帮。全面贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,持续完善社会救助制度,让救助更有力度、识别更有精度、帮扶更有温度,就一定能为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底,在新征程上凝聚“一起向未来”的磅礴力量。来源:《人民日报》
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习近平就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示2022-06-28习近平就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示强调善于通过互联网等各种渠道问需于民问计于民更好倾听民声尊重民意顺应民心中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示强调,党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事。围绕党的全国代表大会相关工作开展网络征求意见,是全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式,也是全过程人民民主的生动体现。这次活动引起广大干部群众热情关注、积极参与,提出了许多具有建设性的意见和建议,有关方面要认真研究、充分吸收。要总结这次活动的成功做法,走好新形势下的群众路线,善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民,更好倾听民声、尊重民意、顺应民心,把党和国家各项工作做得更好。根据习近平总书记今年2月重要指示精神,党的二十大相关工作网络征求意见活动于4月15日至5月16日开展,在人民日报社、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台分别开设专栏,听取全社会意见建议。活动得到广大人民群众广泛关注和参与,累计收到网民建言超过854.2万条,为党的二十大相关工作提供了有益参考。来源:新华社
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习近平在全球发展高层对话会上的讲话2022-06-28构建高质量伙伴关系 共创全球发展新时代——在全球发展高层对话会上的讲话(2022年6月24日)中华人民共和国主席 习近平各位同事:发展是人类社会的永恒主题。上世纪60年代末,我在中国黄土高原的一个小村庄当农民,切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦,他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。半个世纪后,我重访故地,看到乡亲们吃穿不愁,衣食无忧,脸上洋溢着幸福的笑容。中国古人说:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”这些年,我走遍中国城镇乡村,也访问过不少国家。我深深感受到,只有不断发展,才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。长期以来,广大发展中国家为探索符合自身国情的发展道路、实现经济社会发展作出了不懈努力,取得令人瞩目的成果。新兴市场国家和发展中国家经济已占全球半壁江山,在科技、教育、社会、文化等领域也取得长足发展。当前,新冠肺炎疫情吞噬全球多年发展成果,联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻,南北鸿沟继续拉大,粮食、能源安全出现危机。有的国家将发展议题政治化、边缘化,搞“小院高墙”和极限制裁,人为制造分裂和对抗。同时,各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈,新兴市场国家和发展中国家团结自强的意志更加坚定,新一轮科技革命和产业变革给各国带来的机遇更加广阔。这是一个充满挑战的时代,也是一个充满希望的时代。我们要认清世界发展大势,坚定信心,起而行之,拧成一股绳,铆足一股劲,推动全球发展,共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局。第一,我们要共同凝聚促进发展的国际共识。只有各国人民都过上好日子,繁荣才能持久,安全才有保障,人权才有基础。我们要把发展置于国际议程中心位置,落实联合国2030年可持续发展议程,打造人人重视发展、各国共谋合作的政治共识。第二,我们要共同营造有利于发展的国际环境。保护主义是作茧自缚,搞“小圈子”只会孤立自己,极限制裁损人害己,脱钩断供行不通、走不远。我们要真心实意谋发展、齐心协力促发展,建设开放型世界经济,构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境。第三,我们要共同培育全球发展新动能。创新是发展的第一动力。我们要推进科技和制度创新,加快技术转移和知识分享,推动现代产业发展,弥合数字鸿沟,加快低碳转型,推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。第四,我们要共同构建全球发展伙伴关系。合作才能办成大事,办成好事,办成长久之事。发达国家要履行义务,发展中国家要深化合作,南北双方要相向而行,共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系,不让任何一个国家、任何一个人掉队。要支持联合国在全球发展合作中发挥统筹协调作用,鼓励工商界、社会团体、媒体智库参与全球发展合作。各位同事!中国一直是发展中国家大家庭一员。我去年在联合国大会提出全球发展倡议,我们将采取务实举措,继续支持联合国2030年可持续发展议程。——中国将加大对全球发展合作的资源投入,把南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”,并在30亿美元基础上增资10亿美元;将加大对中国-联合国和平与发展基金的投入,支持开展全球发展倡议合作。——中国将同各方携手推进重点领域合作,动员发展资源,深化全球减贫脱贫合作,提升粮食生产和供应能力,推进清洁能源伙伴关系;加强疫苗创新研发和联合生产;促进陆地与海洋生态保护和可持续利用;提高全民数字素养和技能,加快工业化转型升级,推动数字时代互联互通,为各国发展注入新动力。——中国将搭建国际发展知识经验交流平台,成立全球发展促进中心,建立全球发展知识网络,开展治国理政经验交流,促进互学互鉴;举办世界青年发展论坛,共同发起全球青年发展行动计划,为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚最广泛力量。“心合意同,谋无不成。”让我们坚定信心,朝着构建高质量伙伴关系的正确方向携手奋进,共创繁荣发展新时代!谢谢大家。来源:新华社
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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议2022-06-23习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调加快构建数据基础制度加强和改进行政区划工作李克强王沪宁韩正出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议,审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。习近平在主持会议时强调,数据基础制度建设事关国家发展和安全大局,要维护国家数据安全,保护个人信息和商业秘密,促进数据高效流通使用、赋能实体经济,统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,做好统筹规划,避免盲目无序。要遵循科技创新规律和人才成长规律,以激发科技人才创新活力为目标,按照创新活动类型,构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源,健全监管规则,补齐制度短板,保障支付和金融基础设施安全,防范化解系统性金融风险隐患,支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出,数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势,我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规,积极探索推进数据要素市场化,加快构建以数据为关键要素的数字经济,取得了积极进展。要建立数据产权制度,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制,健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度,完善数据全流程合规和监管规则体系,建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用,建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程,守住安全底线,明确监管红线,加强重点领域执法司法,把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨行业协同监管,压实企业数据安全责任。会议强调,党的十八大以来,全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战略性、系统性、前瞻性研究,组织研究拟定行政区划总体规划思路,提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性,确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。要把历史文化传承保护放在更重要位置,深入研究我国行政区划设置历史经验,稳慎对待行政区划更名,不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定,做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系,加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接,依法加强行政区划管理。会议指出,开展科技人才评价改革试点,要坚持德才兼备,按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价,从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务,形成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单位的指导,推动试点工作顺利实施。会议强调,要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管,以服务实体经济为本,坚持金融业务持牌经营,健全支付领域规则制度和风险防控体系,强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管,强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益,强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管,加强平台企业沉淀数据监管,规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任,健全中央和地方协同监管格局,强化功能监管、穿透式监管、持续监管,加强监管协作和联合执法,保持线上线下监管一致性,依法坚决查处非法金融活动。中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。来源:新华社
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中共中央印发《中国共产党政治协商工作条例》2022-06-21近日,中共中央印发了《中国共产党政治协商工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对政治协商工作的领导,提高政治协商工作科学化制度化规范化水平,是做好政治协商工作的基本遵循。制定《条例》,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展爱国统一战线,具有重要意义。通知要求,各级党委(党组)要加强对《条例》实施的组织领导,准确把握政治协商的定位,通过党领导下的政治协商工作的制度体系和工作机制,确保政治协商正确的政治方向,提升政治协商效能,把党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署落到实处。要坚持围绕中心、服务大局,通过政治协商求同存异、聚同化异,在根本问题、重大问题上统一认识,把各方面力量紧密团结在党的周围,推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大合力。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党政治协商工作条例(2022年5月27日中共中央政治局会议审议批准 2022年6月13日中共中央发布)第一章 总则第一条 为了加强党对政治协商工作的领导,提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展爱国统一战线,根据《中国共产党章程》,制定本条例。第二条 本条例所称政治协商,是在中国共产党领导下,中国共产党同各民主党派和各界代表人士围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项开展的协商。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要形式,是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。第三条 政治协商的基本方式是:(一)中国共产党同各民主党派、无党派人士直接开展的协商,简称政党协商;(二)中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展的协商,简称人民政协政治协商。第四条 政治协商工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻落实发展全过程人民民主要求,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性相统一,通过党领导下的政治协商工作的制度体系和工作机制,提升政治协商效能,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴凝聚起共同奋斗的力量。第五条 政治协商工作应当遵循以下原则:(一)坚持党的全面领导;(二)坚持围绕中心、服务大局;(三)坚持发扬民主、坦诚协商;(四)坚持政治引领、凝聚共识。第二章 组织领导和职责第六条 党中央对政治协商工作实行集中统一领导,统一制定政治协商工作大政方针,研究决定事关政治协商工作全局和长远发展的重大事项,保证政治协商始终坚持正确政治方向。党中央组织开展中央层面的政党协商,领导和支持全国政协依照《中国人民政治协商会议章程》和有关规定做好政治协商工作。第七条 地方党委在政治协商工作中的主要职责是:(一)贯彻落实党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署以及上级党委工作要求,指导下级党组织做好政治协商有关工作;(二)把政治协商工作纳入党委重要议事日程,及时研究解决政治协商工作中的重要问题;(三)按照规定与同级民主党派组织、无党派人士开展政党协商,领导和支持本级政协做好政治协商工作;(四)支持民主党派、无党派人士提高政治协商能力,更好履行职责、发挥作用。第八条 党委统战部在政治协商工作中的主要职责是:(一)贯彻落实党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署以及上级党委、同级党委工作要求;(二)受党委委托,组织开展政党协商,向党委请示报告政党协商工作并提出意见建议;(三)完成党委交办的政治协商其他有关工作。第九条 政协党组在人民政协政治协商工作中的主要职责是:(一)贯彻落实党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署以及上级党委、同级党委工作要求,依规依章程组织开展人民政协政治协商工作;(二)坚持民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,重要协商活动报经党委批准,执行落实情况及时向党委报告;(三)加强政协委员队伍建设,引导委员深入学习党的理论和路线方针政策,认真履行协商职责,切实提高协商能力,发挥党员委员在政治协商中的政治引领作用;(四)完成党委交办的人民政协政治协商其他有关工作。第三章 政治协商对象和内容第十条 政党协商的对象是:(一)民主党派;(二)无党派人士。工商联应邀参加政党协商。第十一条 人民政协政治协商的对象是参加政协的各有关方面,包括:(一)民主党派;(二)无党派人士;(三)人民团体;(四)其他各界代表人士。第十二条 政党协商主要内容是:(一)中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央以及地方党委有关重要文件的制定、修改;(二)宪法的修改建议,有关重要法律的制定、修改建议,有关重要地方性法规的制定、修改建议;(三)关系国民经济和社会发展的有关重大问题;(四)换届时人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长的建议人选;(五)关系统一战线和多党合作的重大问题。第十三条 人民政协政治协商主要内容是:(一)列入政协全体会议议程的重要事项;(二)国家方针政策和地方重要举措,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设重要问题;(三)有关统一战线的重要问题。第四章 政治协商活动筹备第十四条 各级党委加强对政治协商活动的研究部署,统筹安排政党协商和人民政协政治协商,增强协商活动计划性,提高协商议题针对性,支持各方面做好协商准备。第十五条 政党协商年度计划由党委办公厅(室)会同党委统战部在听取有关部门、民主党派组织、无党派人士意见建议的基础上研究提出,经党委常委会会议审议通过后,通报同级民主党派组织。第十六条 根据政党协商年度计划,同级民主党派组织、无党派人士就经济社会发展重要问题开展年度重点考察调研,由党委统战部组织实施并做好统筹协调;支持民主党派组织、无党派人士结合自身特色以及政党协商年度计划内容开展经常性考察调研,形成调研成果,为协商活动提供参考。第十七条 党委办公厅(室)会同党委统战部,根据政党协商年度计划制定具体工作方案。党委统战部会同有关部门提前组织民主党派组织负责同志、无党派代表人士阅读文件,通报有关情况。第十八条 政协党组就人民政协政治协商议题征求有关方面意见后,提出年度协商议题安排,形成年度协商计划草案,报党委常委会会议确定,并按照程序审议通过后实施。第十九条 各级党委和政府支持政协围绕协商议题开展调研。根据工作需要,可以安排有关党政机关在政协考察调研时介绍情况,与委员交换意见,共同进行研究。重要调研成果报党委以及有关部门。第二十条 人民政协政治协商活动具体工作方案应当根据批准的年度协商计划制定。议题涉及的有关法律法规和政策措施等书面材料可以视情提前印发,供参加协商的各方参阅。第五章 政治协商活动开展第二十一条 各级党委应当按照形式与内容相匹配的要求,合理运用协商形式,保证协商活动有序开展。在政治协商活动中,应当鼓励和支持参加协商的各方讲真话、建诤言,加强互动交流,营造宽松民主和谐的协商氛围。第二十二条 各级党委主要通过以下形式开展政党协商:(一)会议协商。党委负责同志主持召开专题协商座谈会、人事协商座谈会、调研协商座谈会和其他协商座谈会,听取同级民主党派组织、无党派代表人士的意见建议。(二)约谈协商。党委负责同志可以根据需要,不定期邀请同级民主党派组织负责同志、无党派代表人士就共同关心的问题当面沟通情况、交换意见,或者应同级民主党派组织主要负责同志约请,个别听取意见。(三)书面协商。党委可以就有关重要文件、重要事项书面征求同级民主党派组织、无党派人士的意见建议,民主党派组织、无党派人士以书面形式反馈协商意见。支持民主党派组织及其负责同志以书面形式直接向同级党委反映情况、提出意见建议。第二十三条 各级党委支持政协主要通过以下形式开展人民政协政治协商:(一)全体会议。中央政治局常委同志等应邀出席全国政协全体会议,同委员共商国是;地方党委负责同志等应邀出席地方政协全体会议,参加讨论,听取意见建议。(二)专题议政性常务委员会会议。党委和政府有关负责同志应邀出席有关常务委员会会议并作报告,听取意见并根据需要进行互动交流。(三)专题协商会。党委和政府有关负责同志应邀出席专题协商会并发表意见,有关部门负责同志介绍情况,开展互动交流。(四)协商座谈会。根据情况采取相应的协商形式,由政协主席或者副主席、专门委员会负责同志主持。与议题有关的部门负责同志应邀到会介绍情况、听取并交流意见。第六章 政治协商成果运用和反馈第二十四条 各级党委应当重视协商意见研究办理,可以结合实际建立健全政治协商成果运用和反馈制度,重要协商成果可以作为决策参考。第二十五条 党委办公厅(室)会同党委统战部梳理汇总政党协商意见,视情交付有关部门研究办理,办理情况按照规定反馈同级民主党派组织、无党派代表人士。第二十六条 政协党组按照规定梳理形成人民政协政治协商活动成果,重要协商活动成果报送党委。党委和政府负责同志对有关部门落实协商成果有明确要求的,党委和政府办公厅(室)应当加强督促检查,并将落实情况抄送同级政协办公厅(室)。第七章 政治协商保障机制第二十七条 各级党委应当结合实际完善政治协商工作机制,支持和推动有关单位和部门参与政治协商有关工作。完善党委、政府、监察委员会、法院、检察院与各民主党派、各界代表人士的工作联系机制,为各民主党派和各界代表人士知情明政创造条件。党委有关部门,有关政府部门、人民团体、企事业单位的党组(党委)为本单位本部门的民主党派成员、无党派人士和政协委员参加政治协商创造有利条件,提供必要保障。第二十八条 党委负责同志开展考察调研,根据工作需要,可以邀请同级民主党派组织负责同志、无党派代表人士参加。监察委员会,法院、检察院和有关政府部门党组(党委)可以根据工作需要向同级民主党派组织、无党派人士介绍有关情况,视情邀请同级民主党派组织、无党派人士列席有关工作会议、参加专项调研和检查督导等。第二十九条 支持各民主党派、无党派人士在政协参与国家方针政策和地方重要举措的讨论协商,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。第八章 附则第三十条 本条例由中央统战部负责解释。第三十一条 本条例自发布之日起施行。来源:新华社
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习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战2022-06-20中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解,提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。 习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调,勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期,党坚持严于管党治党。进入新时代,我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。 习近平指出,党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,增强制度刚性,防止“破窗效应”,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督,深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,强化党的自我监督和群众监督,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。 习近平强调,腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。 习近平指出,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。 习近平强调,要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。 习近平指出,要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际,对自身政治生态状况进行深入分析,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。 习近平强调,要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。 习近平指出,要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。 习近平强调,全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大,就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准,要求全党做到的要率先做到,要求全党不做的要坚决不做。 习近平指出,纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识,不断提高工作能力和水平,主动接受党内和社会各方面的监督,以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏,始终以党性立身,秉公执纪、谨慎用权,敢于善于斗争,真正做到让党中央放心、让人民群众满意。来源:新华社
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民政部社会组织管理局召开社会组织专项工作调度会2022-06-166月15日,民政部社会组织管理局召开社会组织专项工作调度会。会议听取了天津、江苏、福建、广东、重庆等5个省份社会团体分支(代表)机构专项整治行动推进情况,河北、浙江、安徽、山东、湖南等5个省份社会服务机构非营利监管专项行动推进情况,山西、辽宁、湖北、广西、青海、宁夏等6个省份社会组织领域重大风险防范化解部署情况以及“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织等工作常态化推进情况。会议由民政部社会组织管理局局长柳拯主持并做总结讲话。会议指出,各地各有关部门要把社会组织专项整治工作作为今年的重要政治任务来抓,进一步提高政治站位,采取更加务实有效的举措,把社会组织领域统筹发展和安全工作做实做细做深做好,真正促进社会组织高质量发展,为党的二十大胜利召开作出社会组织独特努力。会议强调,各地各有关部门要高度重视,精心组织,周密部署,统筹推进,确保各专项工作分别取得实效。一要抓好工作进度。要紧盯目标不放,进一步压实工作责任,以报送工作总结为节点,倒排工作进度,加快后续工作推进和落实。二要抓好工作统筹。注意搞好不同专项工作之间的有机衔接和统筹安排,既要全面整治,又要突出重点,确保工作质量;注意加强与登记审查、日常管理和执法监督等常规登记管理服务之间的统筹,实现日常管理与专项治理效能叠加;注意处理好与当地疫情防控工作之间的统筹,服务和服从于国家疫情防控大局。三要抓好工作联动。注重发挥业务主管单位、行业管理部门以及相关职能部门的作用,尤其是社会组织自身主体作用,强化主体意识,切实加强工作协商,形成工作合力;注意加强对市、县两级登记管理机关指导服务,更好地帮助基层完成各项工作任务;注意切实履行好自身业务主管单位职责,抓好自身主管社会组织各专项行动开展,防止“灯下黑”。四要抓好工作实效。切实加强跟踪指导,以事实和数据体现工作成绩;创新工作方式方法,围绕实际问题和困难动脑筋、想办法,切实推进专项工作;对专项工作开展不力或者搞变通、打折扣的地方,要严肃批评、督促整改,对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告并重点研究解决。五要抓好风险防范。要吃透专项工作涉及的各项政策法规精神,提前研判各种风险,拟定风险预案和应对举措,做到措施有力、方法务实,稳妥推进、风险可控,确保专项工作在依法依规的轨道上推进,绝不能因为专项工作带来相应的次生风险和不稳定因素。六要抓好宣传报道。继续加强与新闻媒体的密切合作,加大对专项行动的新闻宣传力度,大力宣传开展专项行动的重要性和必要性以及各地工作安排、工作举措和工作成效,特别是加强对各项工作开展不力、顶风违法违规的负面典型宣传,充分发挥媒体警示监督作用,营造浓厚舆论氛围。会议要求,各地各有关部门在专项行动开展过程中,要同步对体制机制问题进行认真分析和研究,拿出切实可行的解决办法和长远有效的举措,力争实现治标和治本的有机统一。第一,关于社会团体分支(代表)机构管理,要探索建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门相互协作、齐抓共管的工作机制,推动形成综合监管合力;加快完善事前事中事后全链条监管体系,使监管覆盖分支(代表)机构设立、管理、运行、终止各个环节;持续创新监管方式,切实加大信息公开力度,不断提升分支(代表)机构监管的精准性和有效性;进一步压实社会团体主体责任,强化社会团体自我管理、自我约束、自我发展。第二,关于社会服务机构非营利监管,要建立与相关部门、社会组织、会计师事务所之间的沟通协作机制,探索常态化处理处置方法;进一步完善与卫生、教育、人社等部门协同合作的监管机制,将专项行动中形成的好做法好经验转化为常态化监管工作体制机制和政策制度;进一步完善分类指导和分类监管,根据不同类型社会服务机构特点,不断细化监管要求,切实增强专项行动的实效性。第三,关于“僵尸型”社会组织清理整治,要进一步强化排查机制,建立健全工作台账,压茬推进,及时出清;进一步加强联合执法,提升整治合力;进一步加强对基层工作指导,提高指导工作的针对性和有效性;进一步加强实践研究,完善相关制度措施,有力破解退出难问题。第四,关于打击整治非法社会组织,要深入总结提炼专项行动期间形成的好经验、好做法,努力形成更多管长远的制度成果;着力提升非法社会组织信息监测预警发现能力,不断提高非法社会组织线索发现的及时性和准确性;根据案情分类施策、靶向整治,及时叫停和纠正违法活动,坚决防止非法社会组织做大做强;进一步压紧压实相关单位和个人的主体责任,不断挤压非法社会组织的生存空间;持续推进宗教团体规范管理、打击整治宗教类非法社会组织等相关工作,坚决防范非法社会组织死灰复燃、卷土重来。第五,关于社会组织领域重大风险防范化解,要全面排查,切实提高风险监测、研判和应急处置能力,积极指导社会组织依法规范开展对外交往、接受境外捐赠,坚决守牢社会组织领域重大风险防线。民政部社会组织管理局和社会组织服务中心有关负责同志和各处室负责人在主会场参加会议,各地民政部门相关负责同志在分会场参加会议。会议以电视电话会议形式召开。来源:“中国社会组织动态”政务微信
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建设以人民为中心的城乡社区治理新体系2022-06-15城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。党的十八大以来,我国城乡社区治理坚持以人民为中心,以增进人民福祉为出发点和落脚点,充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用,实现了从“体制构建”向“体系构建”的转变,在不断提升社区治理水平上开创了新局面,在强化社区治理创新上取得了新成效。从社区管理转型到社区治理 2012年,党的十八大报告提出,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。以此为起点,我国的社区建设开始了从管理向治理的华丽转身。 构建党组织领导的社区治理新格局 习近平总书记指出:“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢,地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能,关键是加强党的领导。”2019年,中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》强调突出政治功能和组织力,强化系统建设和整体建设,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局。 截至2021年底,全国8864个街道办事处、29649个乡镇、11.6万个社区(居委会)、49.2万个行政村已建立党组织,覆盖率均超过99.9%。城乡社区党的基层组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 党委领导下的社区治理与传统的社区管理相比较,更强调多方主体参与,激发社区居民的内生动力,在空间上更开放、机制上更灵活,更注重制度化和体系化建设。通过加强基层党组织建设,基层党组织政治功能和组织力显著提升,增加了广大城乡居民群众获得感。 推广全国社区治理与服务创新经验 2013年8月,习近平总书记到沈阳指导社区治理工作时指出:“社区建设光靠钱不行,要与邻为善、以邻为伴。”新时代社区治理“两邻理念”为破解我国居民从“单位人”变为“社会人”最后成为新“社区人”的治理难题,打造“新熟人社会”,为建立人与人之间新型社区关系指明了方向。 2013年,民政部将全国社区管理和服务创新实验区更名为全国社区治理和服务创新实验区。十年来,112个全国城市社区治理与服务创新实验区和48个全国农村社区治理实验区,积极借鉴国内外先进经验,着力破除制约社区服务管理的认识误区和制度障碍,积累了宝贵的可推广、可复制、可借鉴的经验。 上海市委、市政府印发的《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》以及6个配套文件于2015年1月实施以来,上海街道社区治理改革坚持重心下移、资源下沉、权力下放,通过改革完善了乡镇治理体制、有力推进了社区居民自治、激发了基层社区治理活力,为上海顺利实现“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设目标提供了坚实保障。辽宁省大连市沙河口区通过以“帮万家”活动为载体,形成破解社区社会资源有效整合、居家养老社区支持等社区建设重点难点问题的途径和方式。山东省烟台市芝罘区通过推行民需项目服务法,建立起“三社联动”的社区服务体系。浙江省海宁市通过评价指标这把“尺子”发现社区治理短板,提升社区“无微不治”水平,促进社区治理平衡充分发展,努力形成社区治理的“海宁样本”。 在各级党委和政府高度重视以及广大居民的积极参与下,社区治理聚焦增强社区居民参与能力、提高社区服务供给能力、强化社区文化引领能力,增强了社区依法办事能力、提升了社区矛盾预防化解和信息化应用能力。从城市社区治理拓展到城乡社区治理 习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”实现城乡社区一体化发展、融合发展成为新时代中国基层治理现代化的必然要求。 依法依规夯实城乡社区治理根基 党的十九届六中全会提出,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 2015年,民政部、中组部印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》,为减负工作做出系统部署;2017年版《中华人民共和国民法总则》增设“特别法人”分类,赋予居民委员会、村民委员会基层群众性自治组织法人资格;2020年,民政部等六部门《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》,解决了困扰城乡社区多年的“万能公章”“证明大本营”的难题。 2015年,《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》提出,打造管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。2017年,《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》突出强调,加快城乡社区公共服务体系建设,促进城乡社区服务项目、标准相衔接,逐步实现均等化。 美好的设计蓝图为城乡居民呈现了一幅和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园美丽画卷。 群策群力绘就城乡社区治理新画卷 习近平总书记强调:“社会治理的核心是人,重心在基层,关键是体制机制。”在全面建成小康社会后,扎实推进共同富裕,建设现代化国家是当代中国共产党人又一个新的历史担当和伟业。为了实现农村社区建设的美好蓝图,在各级党委和政府领导下,在49.2万个村民委员会和11.6万个城市居民委员会带领下,全国400多万名城乡社区工作者和157.3万名社会工作专业人才适应城乡社区改革发展新形势和顺应城乡居民新期待,注重发挥广大村(居)民首创精神,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,努力提高城乡社区治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。 北京市“1号改革课题”和“街乡吹哨、部门报到”机制自2018年启动以来,各级党组织和机关企事业单位在职党员回属地居住地街乡、社区村“报到”,通过公开承诺、建言献策、办实事等方式为社区治理发挥了积极作用。哈尔滨市平房区建设自适应型智慧社区治理与服务新体系,强化物联网、大数据、区块链和人工智能等数字技术在社区治理中的应用,激活数据要素潜能,助力社区治理方式变革。深圳市南山区通过建设智慧社区实现社区“慧党建”“慧治理”“慧服务”“慧参与”,扩大智慧社区覆盖面提高服务精准度。内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗构建了党组织领导、多方参与的少数民族牧区社区治理新机制。 截至2021年底,全国共有社区综合服务机构和设施52.7万个,城市社区综合服务设施实现全覆盖,农村社区综合服务设施覆盖率达到76.7%,居民能够在家门口办理基本公共服务、公共事业服务、便民利民服务事项,社区服务品质不断提高。随着我国进入新发展阶段,国务院首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一,规划的实施将进一步健全完善城乡社区服务体系,满足人民群众对更高生活品质的新期待。 热心服务居民的优秀社区工作者被群众亲切地称为“小巷总理”。福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记林丹是其中的杰出代表。她扎根社区40余年,推行“一趟不用跑、最多跑一趟”服务,把党的工作做到群众心坎上。2021年,在庆祝中国共产党成立100周年表彰大会上,中共中央授予林丹“七一勋章”。努力实现社区治理体系和治理能力现代化 2019年《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,为实现国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。2021年《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,为推进新时代社区治理现代化建设提供了坚强政治保证和有力制度支撑。 着力构建“党建引领三治融合”城乡社区治理组织体系 习近平总书记指出:“社区治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。”“党建引领三治融合”就是党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,这是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系的重要组成部分。 突如其来的新冠肺炎疫情是对我国基层治理体系和治理能力的一次大考。2020年,习近平总书记强调:“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。” 在党中央、国务院决策部署下,“党建引领三治融合”体系发挥了重要作用。各地乡镇街道和社区干部群众筑起牢固防线,坚持全周期管理理念,为抗疫斗争取得重大战略成果作出积极贡献,形成了常态化管理和应急管理动态衔接的社区治理新机制。在这场前所未有的疫情防控斗争中,广大社区工作者不惧风险、团结奋战、冲锋在前,形成了联防联控、群防群控的强大力量。 努力建设中国特色城乡社区治理共同体 2018年,习近平总书记在上海考察时指出:“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事,一件一件加以解决。老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中,老百姓才会把我们放在心中。” 为了将城乡社区建设成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,十年来,各级党委政府坚持向基层放权、赋能、减负,持续纠治困扰基层的形式主义问题,让社区干部有更多时间和精力抓落实、强服务。黑龙江省、河南省、山东省、浙江省、内蒙古自治区陆续开展了省级社区治理与服务创新实验区建设工作,努力建立起以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推的“五社联动”新机制,开创了政府治理同社会调节、居民自治良性互动新局面。 经过十年的探索实践,建立了共建共治共享的社区治理新体系。通过“互联网+社区政务服务”和“互联网+社区商业服务”逐步实现社区服务“网上办”“掌上办”“快捷办”。构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台。推动建立了多方主体参与共治的基层群众自治制度,改革发展成果更多更好地惠及到广大居民群众。 习近平总书记指出,“基层强则国家强,基层安则天下安。”展望未来,我国党建引领的城乡社区治理体系将更加全面完善,基层政权建设更为坚强有力,基层群众自治更加充满活力,基层公共服务更为精准高效,党的执政基础也更加坚实,中国特色的城乡社区治理制度优势将充分展现,城乡社区治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图定会实现。来源:《中国民政》杂志
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民政部、国家乡村振兴局召开社会组织助力乡村振兴工作推进会2022-06-086月8日,民政部、国家乡村振兴局召开社会组织助力乡村振兴工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、贯彻落实习近平总书记关于动员社会力量参与乡村振兴的重要指示精神,进一步统一思想、振奋精神,动员全国各级各类社会组织积极投身到乡村振兴这一宏伟事业中来,以实干实绩实效迎接党的二十大胜利召开。民政部党组成员、副部长詹成付,国家乡村振兴局党组成员、副局长洪天云出席会议并讲话。会议指出,习近平总书记强调“三农”工作在新征程上依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实;强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴;强调全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移。各级各类社会组织要以高度思想自觉、政治自觉、行动自觉,积极参与乡村振兴宏伟事业,建功新时代、推动自身高质量发展。社会组织登记管理机关要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引领社会组织投身到乡村振兴中来。会议强调,社会组织不同于政府组织,不同于市场组织,要立足自身的特点和优势,在乡村振兴中发挥独特作用。各地要认真贯彻落实《民政部 国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》和《国家乡村振兴局 民政部关于印发<社会组织助力乡村振兴专项行动方案>的通知》,重点做好两方面工作:一是要引导各级各类社会组织在巩固拓展脱贫攻坚成果上发挥好作用,多作出贡献;二是要引导各级各类社会组织依托自身优势,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,发挥好作用、多作出贡献。会议要求,社会组织要增强主体责任,切实搞好调查研究、定期开展评估、做好资金筹集等工作。各级民政部门要会同乡村振兴部门做好服务管理工作:一是要搭建好桥梁和对接平台,推动帮扶工作靶向化、精准化、智能化发展。二是要营造良好发展环境,支持以服务乡村振兴为宗旨的社会组织登记,发挥好枢纽型社会组织作用,加大政策激励力度,查处非法社会组织和社会组织违法违规行为。三是要做好服务保障,各级民政部门要切实履职尽责,加强与乡村振兴部门的沟通协作,形成与业务主管单位、行业管理部门、重点帮扶县的工作合力,保障社会组织帮扶项目及时落地、顺利实施。 会议由民政部社会组织管理局局长柳拯主持。中国扶贫基金会、中国证券投资基金业协会、中国农学会3家全国性社会组织,广东、云南、上海、陕西、贵州省台江县5地作了交流发言。国家乡村振兴局社会帮扶司相关负责同志,民政部社会组织管理局、社会救助司、基层政权建设和社区治理司、慈善事业促进和社会工作司相关负责同志在主会场参会。各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、乡村振兴局,各计划单列市民政局、乡村振兴局,新疆生产建设兵团民政局、乡村振兴局,民政部定点帮扶县相关负责同志以及地方有关社会组织负责人以视频方式在各地分会场参会。来源:“中国社会组织动态”政务微信
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国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知2022-06-07国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知国发〔2022〕12号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,我国经济运行总体实现平稳开局。与此同时,新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,统筹发展和安全,努力实现全年经济社会发展预期目标。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。 各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导,结合本地区实际,下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实,同时靠前发力、适当加力,推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效,确保及时落实到位,尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。各部门要密切协调配合、形成工作合力,按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排,对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实,需要出台配套实施细则的,应于5月底前全部完成。近期,国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。 各地区各部门要进一步提高政治站位,在工作中增强责任感使命感紧迫感,担当作为、求真务实,齐心协力、顽强拼搏,切实担负起稳定宏观经济的责任,以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实,切实把二季度经济稳住,努力使下半年发展有好的基础,保持经济运行在合理区间,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。国务院2022年5月24日(本文有删减)扎实稳住经济的一揽子政策措施(六个方面33项措施)一、财政政策(7项)1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上,研究将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围,预计新增留抵退税1420亿元。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额;今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。2.加快财政支出进度。督促指导地方加快预算执行进度,尽快分解下达资金,及时做好资金拨付工作。尽快下达转移支付预算,加快本级支出进度;加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域;结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障,确保有关工作顺利推进。3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧完成今年专项债券发行使用任务,加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度,在6月底前基本发行完毕,力争在8月底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下,财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,适当扩大专项债券支持领域,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。4.用好政府性融资担保等政策。今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户,鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持,政府性融资担保机构及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷,并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策,计划安排30亿元资金,支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模,降低融资担保费率。推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。5.加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。6.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。7.加大稳岗支持力度。优化失业保险稳岗返还政策,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益范围,由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,发放一次性扩岗补助,具体补助标准由各省份确定,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至今年底。二、货币金融政策(5项)8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用,对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。9.加大普惠小微贷款支持力度。继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持,更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资,抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月,并加大再贴现支持力度,以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。10.继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上,充分发挥市场利率定价自律机制作用,持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,发挥存款利率市场化调整机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际贷款利率稳中有降。11.提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市,依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券,建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目,对民营企业债券融资交易费用能免尽免,进一步释放支持民营企业的信号。12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。政策性开发性银行要优化贷款结构,投放更多更长期限贷款;引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限;鼓励保险公司等发挥长期资金优势,加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。三、稳投资促消费等政策(6项)13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。进一步完善工程项目清单,加强组织实施、协调推动并优化工作流程,切实提高水资源保障和防灾减灾能力。14.加快推动交通基础设施投资。对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程,加强资源要素保障,优化审批程序,抓紧推动上马实施,确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造,在完成今年目标任务的基础上,进一步加强金融等政策支持,再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设,在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊,合理布局管廊系统,统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策,多措并举解决投融资受阻问题,推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。16.稳定和扩大民间投资。启动编制国家重大基础设施发展规划,扎实开展基础设施高质量发展试点,有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施,鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。17.促进平台经济规范健康发展。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,维护市场竞争秩序,以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用,稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。各地区不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制,鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。全面取消二手车限迁政策,在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制,完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务,完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理,研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式,逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖,加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动,引导金融机构提升金融服务能力,更好满足消费升级需求。四、保粮食能源安全政策(5项)19.健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企情况,在前期已发放200亿元农资补贴的基础上,及时发放第二批100亿元农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案,落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求,根据市场形势及时启动收购,保护农民种粮积极性。优化种粮补贴政策,健全种粮农民补贴政策框架。20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理,在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策,支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力,加快煤矿优质产能释放,保障迎峰度夏电力电煤供应安全。21.抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目,统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水,按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站,加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程,以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。22.提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。23.加强原油等能源资源储备能力。谋划储备项目并尽早开工。推进政府储备项目建设,已建成项目尽快具备储备能力。五、保产业链供应链稳定政策(7项)24.降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并可根据当地实际进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。25.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金;出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。鼓励和引导各地区结合自身实际,拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时,增加民航应急贷款额度1500亿元,并适当扩大支持范围,支持困难航空企业渡过难关。支持航空业发行2000亿元债券。统筹考虑民航基础设施建设需求等因素,研究解决资金短缺等问题;同时,研究提出向有关航空企业注资的具体方案。有序增加国际客运航班数量,为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。27.优化企业复工达产政策。疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度,及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法,细化实化服务“白名单”企业措施,推动部省联动和区域互认,协同推动产业链供应链企业复工达产。积极引导各地区落实属地责任,在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产,保障其稳定生产,原则上不要求停产;企业所在地政府要做好疫情防控指导,加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务,尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。28.完善交通物流保通保畅政策。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,着力打通制造业物流瓶颈,加快产成品库存周转进度;不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸,严禁硬隔离县乡村公路,不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测,当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由地方财政予以保障。29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快宁波舟山大宗商品储运基地建设,开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。2022年,中央财政安排50亿元左右,择优支持全国性重点枢纽城市,提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力,引导加快推进多式联运融合发展,降低综合货运成本。2022年,中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设,安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地,支持交通物流等企业融资,加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施,推动建设一批产销冷链集配中心。30.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上,充分发挥重大外资项目牵引带动作用,尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。加快修订《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区,支持外商投资设立高新技术研发中心等。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制,积极解决外资企业在华营商便利等问题,进一步稳住和扩大外商投资。六、保基本民生政策(3项)31.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不纳入征信记录。各地区可根据本地实际情况,提高住房公积金租房提取额度,更好满足实际需要。32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持,中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元,推动健全常住地提供基本公共服务制度,将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。33.完善社会民生兜底保障措施。指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金,压实地方政府责任,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好受灾人员生活救助,精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控,同步推进疫情防控和保障群众基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全,抓好安全生产责任落实,深入开展安全大检查,严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故,开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。来源:中国政府网
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习近平谈网络安全,这个关键词贯穿始终2022-06-06五年前的6月1日,我国首部网络安全领域的基础性法律文件《中华人民共和国网络安全法》正式施行。 “没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”维护网络安全,习近平总书记高度重视。 党的十八大以来,总书记围绕筑牢国家网络安全屏障发表了一系列重要论述,“人民”二字贯穿始终。他反复强调,网络安全为人民,网络安全靠人民。本文摘录总书记有关网络安全的重要论述,与您一起学习。来源:中央广播电视总台央视网