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世界海洋日 | “零碳未来”助力“3060”双碳目标2022-06-09今年6月8日是第十四个“世界海洋日”暨第十五个“全国海洋宣传日”,主题是“保护海洋生态系统 人与自然和谐共生”。在世界海洋日暨全国海洋宣传日到来之际,中华儿慈会生态环保部“零碳未来”公益项目于今日在北京广播电视台开启青少年儿童“双碳”行动直播活动,特邀北京广播电视台宋扬老师作主持人。活动邀请了中华儿慈会理事长王林先生、生态环保部主任赵玮女士、生态环保部“零碳未来”项目发起人及执行主任李天峻博士,一起谈谈在碳达峰、碳中和成为国家战略“3060”双碳目标下,如何倡导儿童青少年争做“双碳”目标的参与者和实践者,同时号召儿童青少年成为生物多样性保护的小主人,为构建人与自然和谐共生的地球家园贡献自己的力量。中华儿慈会理事长王林先生在直播中表示,中华儿慈会于2010年1月12日正式成立,属全国性公募基金会。2022年5月,中华儿慈会荣获了2022中国慈善榜“年度榜样基金会”称号。“我会以‘以慈为怀,从善如流,呵护未来,促进和谐’为理念,倡导‘人人助我,我助人人’的精神;从医疗、教育、文体、环保、成长等方面,对全国少年儿童开展帮扶工作,传播慈善理念,弘扬慈善文化。”他提到,我国在2020年实现全面脱贫,并在十八大提出了三大攻坚战,其中一个就是生态环境,目前中华儿慈会已经把生态环境保护列为一项重要工作。习近平总书记在2020年9月的联合国大会上正式提出了中国碳排放目标:“力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”基于此,中华儿慈会成立了“零碳未来”公益项目,旨在推进儿童青少年双碳素质教育,提高儿童青少年生态意识,帮助他们树立生态文明的思想。希望通过“零碳未来”公益项目,引领儿童青少年做低碳环保的宣传者、支持者和实践者。中华儿慈会生态环保部赵玮主任表示,“零碳未来”是全国首个关注儿童青少年双碳教育的公益项目。根据基金会“管理、运作、监督”的工作模式,设立“短、中、长期目标”。“短期目标是从零碳教育课程入手,我们联合了社会各界行业专家共同编制儿童青少年零碳未来素质教育的课本。结合新媒体等传播渠道完成目标,目前短期目标已即将完成。中长期目标则会采取多样化手段深入学校和社区,让学校的老师用他们的教学模式深化和普及双碳知识。通过环保主题艺术巡展、VR教学等形式,让孩子们沉浸式感受大海的魅力。”“零碳未来”项目发起人李天峻博士详细介绍了公益项目和海洋的关系,并用生动丰富的语言描述了海洋之美。由对海洋深切的热爱,李博士引申到海洋在碳中和战略中的重要地位,进而阐述了海洋生物多样性对双碳的影响。“使用VR的形式可以让非沿海地方的孩子也能‘亲自’体验到海洋生物的多样性及其对生态环境的影响。”他表示,“海洋是地表最大的碳库,保护海洋就是助力碳中和。”“零碳未来”公益项目在世界海洋日开展公益宣传活动,旨在引导儿童青少年关注海洋生物多样性对生态环境的影响。我们要对大自然怀有敬畏之心,维护生态环境平衡,助力“2030碳达峰、2060碳中和”的目标早日实现!
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紧急救助·直播探访|9958携手“帮女郎”字节公益网友帮扶7岁电击伤重症男孩2022-05-19
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教育部关于印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知2022-05-09教育部关于印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知教高函〔2022〕3号各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校: 为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)精神,以高等教育高质量发展服务国家碳达峰碳中和专业人才培养需求,现将《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。教育部2022年4月19日加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案 实现碳达峰碳中和,是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,对加强新时代各类人才培养提出了新要求。为贯彻《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)精神,推进高等教育高质量体系建设,提高碳达峰碳中和相关专业人才培养质量,制定此方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代人才强国战略部署,面向碳达峰碳中和目标,把习近平生态文明思想贯穿于高等教育人才培养体系全过程和各方面,加强绿色低碳教育,推动专业转型升级,加快急需紧缺人才培养,深化产教融合协同育人,提升人才培养和科技攻关能力,加强师资队伍建设,推进国际交流与合作,为实现碳达峰碳中和目标提供坚强的人才保障和智力支持。 (二)工作原则 ——全面规划、通专结合。依据碳达峰碳中和人才培养体系建设覆盖面广、战线长特点,进行系统性、全局性统筹规划。提升生态文明整体意识,实施面向全员的新发展理念和生态文明责任教育,加快培养工程技术、金融管理等各行业和各领域的专门人才。 ——科学研判、缓急有序。加强重点产业人才需求预测,结合新时代人才成长规律、教育教学规律、科技创新规律,加快新能源、储能、氢能和碳捕集等紧缺人才培养,积极谋划对传统能源、交通、材料、管理等相关专业升级改造。 ——试点先行、稳中求进。支持部分基础条件好、特色鲜明的综合高校和行业高校,先行建设一批碳达峰碳中和领域新学院、新学科和新专业,在探索、总结经验基础上,引领带动全面加强碳达峰碳中和人才培养。 ——深度融合、交叉出新。强化科教协同,加快把科研成果转化为教学内容,在大项目、大平台、大工程建设中培养高层次专业人才。深化产教融合,推动师资交流、资源共享、建设产教联盟,推进产教深度协同育人。 ——立足国情、畅通中外。吸收借鉴发达国家经验,依据自身基础条件特色和发展国情,建设中国特色、世界水平的碳达峰碳中和人才培养体系。加强对外开放合作,拓展人才培养合作路径和方式,培养具有国际视野、善于讲好“中国方案”的青年科技人才。 二、重点任务 (一)加强绿色低碳教育 1.将绿色低碳理念纳入教育教学体系。加强宣传,广泛开展绿色低碳教育和科普活动。充分发挥大学生组织和志愿者队伍的积极作用,开展系列实践活动,增强社会公众绿色低碳意识,积极引导全社会绿色低碳生活方式。 2.加强领导干部培训。发挥高校学科专业优势,支持服务分阶段、多层次领导干部培训,讲清政策要点,深化领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识,提升专业素养和业务能力。 3.做好继续教育和终身教育。支持有关高校、开放大学加强与部门、企业、社会机构合作,共同开发非学历继续教育培训项目,多渠道扩大终身教育资源,满足经济社会发展和学习者对碳达峰碳中和领域知识能力的终身学习需求。 (二)打造高水平科技攻关平台 4.推动高校参与或组建碳达峰碳中和相关国家实验室、全国重点实验室和国家技术创新中心,引导高等学校建设一批高水平国家科研平台,加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。 5.推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平台。组建一批重点攻关团队,围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术,新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能技术等碳零排关键技术,二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关,加快先进适用技术研发和推广应用。 6.强化科研育人。鼓励高校实施碳中和交叉学科人才培养专项计划,大力支持跨学院、跨学科组建科研和人才培养团队,以大团队、大平台、大项目支撑高质量本科生和研究生多层次培养。 (三)加快紧缺人才培养 7.加快储能和氢能相关学科专业建设。以大规模可再生能源消纳为目标,推动高校加快储能和氢能领域人才培养,服务大容量、长周期储能需求,实现全链条覆盖。 8.加快碳捕集、利用与封存相关人才培养。针对碳捕集、利用与封存技术未来产业发展需求,推动高校尽快开设相关学科专业,促进低碳、零碳、负碳技术的开发、应用和推广,为未来技术攻坚和产业提质扩能储备人才力量。 9.加快碳金融和碳交易教学资源建设。鼓励相关院校加快建设碳金融、碳管理和碳市场等紧缺教学资源,在共建共管共享优质资源基础上,充分发展现有专业人才培养体系作用,完善课程体系、强化专业实践、深化产学协同,加快培养专门人才。 (四)促进传统专业转型升级 10.进一步加强风电、光伏、水电和核电等人才培养。适度扩大专业人才培养规模,保证水电、抽水蓄能和核电人才增长需求,增强“走出去”国际化软实力。拓展专业的深度和广度,推进新能源材料、装备制造、运行与维护、前沿技术等方面技术进步和产业升级。 11.加快传统能源动力类、电气类、交通运输类和建筑类等重点领域专业人才培养转型升级。以一次能源清洁高效开发利用为重点,加强煤炭、石油和天然气等专业人才培养。以二次能源高效转换为重点,加强重型燃气轮机、火电灵活调峰、智能发电、分布式能源和多能互补等新能源类人才培养。以服务新型电力系统建设为重点,以智能化、综合化等为特色强化电气类人才培养。以推动建筑、工业等行业的电气化与节能降耗为重点,加强交通运输类和建筑类人才培养。 12.加快完善重点领域人才培养方案。组织相关教学指导委员会、行业指导委员会,围绕碳达峰碳中和目标,调整培养目标要求,修订培养方案,优化课程体系和教学内容,加强互联网、大数据分析、人工智能、数字经济等赋能技术与专业教学紧密结合。 (五)深化产教融合协同育人 13.鼓励校企合作联合培养。支持相关高校与国内能源、交通和建筑等行业的大中型和专精特新企业深化产学合作,针对企业人才需求,联合制定培养方案,探索各具特色本专科生、研究生和非学历教育等不同层次人才培养模式。 14.打造国家产教融合创新平台。完善产教融合平台建设运行机制,针对关键重大领域,加大建设投入力度,积极探索合作机制,提升人才培养质量,推动科技成果快速转化。 15.支持组建碳达峰碳中和产教融合发展联盟。鼓励高校联合企业,根据行业产业特色,加强分工合作、优势互补,组建一批区域或者行业高校和企业联盟,适时联合相关国家组建跨国联盟,推动标准共用、技术共享、人员互通。 (六)深入开展改革试点 16.建设一批绿色低碳领域未来技术学院、现代产业学院和示范性能源学院。瞄准碳达峰碳中和发展需求,针对不同类型和特色高校,创新人才培养模式,分类打造能够引领未来低碳技术发展、具有行业特色和区域应用型人才培养实体,发挥示范引领作用。 17.启动碳达峰碳中和领域教学改革和人才培养试点项目。针对能源、交通、建筑等重点领域,在国内有条件的综合高校和行业高校中,加快建设一批在线课程、虚拟仿真实验课程的培育项目,启动一批专业、课程、教材、教学方法等综合改革试点项目。 (七)加强高水平教师队伍建设 18.鼓励高校加强碳达峰碳中和领域高素质师资队伍建设。组织开展碳达峰碳中和领域师资培训,发挥国家级教学团队、教学名师、一流课程的示范引领作用,推广成熟有效的人才培养模式、课程实施方案,促进一线教师教学能力提升。鼓励高校加强碳达峰碳中和领域师资队伍建设保障,实施机制灵活的碳中和人才政策,加大精准引进力度,完善内部收入分配激励机制,形成规模合理、梯次配置的师资体系。 (八)加大教学资源建设力度 19.加大碳达峰碳中和领域课程、教材等教学资源建设力度。基于碳达峰碳中和人才的通用能力和专业能力分析,分领域协同共建知识图谱、教学视频、电子课件、习题试题、教学案例、实验实训项目等,形成优质共享的教学资源库。 (九)加强国际交流与合作 20.加快碳达峰碳中和领域国际化人才培养。以专业人才为基础,重点提升国际视野,强化国际交流能力,推动相关专业学生积极参与相关国际组织实习。 21.加大海外高层次人才引进力度。鼓励高校积极吸引海外二氧化碳捕集利用与封存、化石能源清洁利用、可再生能源前沿技术、储能与氢能、碳经济与政策研究等优秀人才,汇聚海外高层次人才参与碳中和学科建设和科学研究。 22.开展碳达峰碳中和人才国际联合培养项目。鼓励高校与世界一流大学和学术机构开展碳中和领域本科生、硕士生和博士生联合培养、科技创新和智库咨询等合作项目,深化双边、多边清洁能源与气候变化创新合作,培养积极投身全球气候治理和全球碳市场运行的专门人才。 三、组织实施 (一)强化责任落实。有关部门和高校要深刻认识碳达峰碳中和人才培养工作的重要性、挑战性、紧迫性,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,切实扛起责任,根据本方案重点任务,结合自身实际制定具体任务和工作计划,着力抓好各项任务落实。 (二)加大支持力度。鼓励高校通过积极争取各级财政资金、企业投资、国家低碳转型基金、市场化绿色低碳产业投资基金和自筹资金等多元化渠道支持碳达峰碳中和专业人才培养、学科建设和科技攻关。在专业、师资、课程、教材等方面予以优先支持,确保政策到位、措施到位、成效到位。 (三)做好监测评估。在学科评估、专业审核评估和工程教育专业认证等过程中适当增加碳达峰碳中和高等教育人才培养评价内容。加强监督考核结果应用,对工作成效突出的单位和个人按规定给予表彰奖励。定期开展典型案例推荐遴选工作,加强宣传推广。来源:教育部
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同心抗疫| 中华儿慈会医疗健康部驰援青海物资抵达2022-05-01
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共同守“沪” | 中华儿慈会成长发展部驰援上海物资抵达2022-04-24
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世界地球日,我们怎么过?2022-04-22世界地球日世界地球日即每年的4月22日,是一个专为世界环境保护而设立的节日,旨在提高民众对于现有环境问题的意识。2022年4月22日是第53个世界地球日(The World Earth Day) 。1970年,美国前参议员盖洛德·尼尔森创建了“世界地球日”。尼尔森一生致力于保护地球大自然事业,在他的努力下,美国国会通过了许多关于保护自然环境的创始性法律文件。他一生最大的成就就是倡导并确定了旨在保护地球环境的“世界地球日”。每年4月22日的世界地球日,世界上许多人会开展捡拾废纸和塑料袋、清扫垃圾、植树等活动,为营造一个干净的地球环境而努力。1970年4月22日的首次“地球日”活动声势浩大,是人类有史以来第一次规模宏大的群众性环境保护运动。也是世界上最大的民间环保节日。中国从20世纪90年代起,每年都会在4月22日举办世界地球日活动。提高民众对于现有环境问题的意识,并动员民众参与到环保运动中,通过绿色低碳生活,改善地球的整体环境。世界地球日,我们怎么过?01关闭电源。电脑每天的用电量大概为3度左右,即使电脑在关闭但接通电源的状态下,每个月的耗电量也在3度左右。不用电脑的时候关闭电源,每年大概可以节省80度的耗电。每个家庭如果随时关闭不使用的电器电源,每年将可以最少节省几百度的耗量。关闭电源,节省电耗,减少排碳,减缓地球变暖,防止气候异常,守护自然和谐的气候环境。02节约用水。地球上只有三分之二的水资源是淡水,且淡水的87%被封冻在两极及高山的冰层和冰川中,难以利用。我国淡水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位,但人均水量只相当世界人均占有量的1/4,居世界第109位。我国的淡水资源已经严重缺乏。节约用水是我们每个人都应该养成的习惯。随时关闭水龙头,合理充分利用回收水,早晚时间浇花浇树以减少水份蒸发,使用节水小妙招,减少水资源浪费,保护地球淡水资源。03绿色出行。我国目前很多城市实行汽车限号绿色出行政策。限号的实施减少了汽车尾气排放,减少一氧化碳等有害气体的排放。汽车尾气中的碳氢化合物和氮氧化合物在阳光作用下发生化学反应,生成臭氧,它和大气中的其它成份结合就形成光化学烟雾,能使树木枯死,农作物大量减产;汽车尾气中的硫氧化物达到一定浓度时容易导致“酸雨”,造成土壤和水源酸化,影响农作物和森林的生长。从自我做起,支持绿色出行,每周少开一天车。尽量选择公共交通和自行车出行。减少有害气体的排放,提高空气质量。04减少一次性餐具和塑料用品的使用。一次性餐具有毒,难分解,被埋在土壤里一百年不会降解。 很多塑料用品不能回收,比如超市和菜市场使用的不可降解塑料袋,使用后大部分堆积到海洋里,它们需要大概400年时间才会被完全降解。不仅仅危害自然环境和海洋,还会危害到海洋生物。据海洋保护组织称,超过60%的海鸟和100%的海龟体内都发现了塑料。使用可回收和可降解塑料用品,使用纸制吸管,减少一次性餐具的使用,可随身携带水杯和筷子等用品,减少白色污染,保护海洋和自然环境。05减少衣服购买频次。服装行业是世界上第二大污染行业,同时又是全球耗水量第二大的行业,且每年所产生的废水量占全球废水量20%左右。废旧衣服的处理不仅占用极大资源,且易造成二次污染。很多废旧衣物材料含有塑料很难降解,其中的化学物质会逐步污染土壤和地下水。据中国循环经济协会的数据显示,单是在我国,每年都有超过2600万吨旧衣服被扔掉。尽量多选择棉麻质地衣物,按需购买,减少购买频次。将闲置衣物进行回收捐赠,实现衣物的再利用。06进行无纸化办公。据资料显示,目前我国每生产1吨纸就要耗费20棵大树、100立方米水。同时100立方米的水会在造纸后变成了有害的废水,污染环境。树木不仅仅可以美化环境,还可以净化空气、涵养水源,防止土地荒漠化,调节气候,保持生物多样性等。选择线上和电子办公,减少纸张的使用和浪费,减少使用一次性纸杯和餐盒等,浪费纸张就是另一种砍伐,保护绿水青山和耕地,共同维护我们的绿色家园。07其他。减少电子产品的更换,使用节省灯泡,不浪费粮食等。小慈生态环保部与大家一起,共创人类与自然和谐共生,为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
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一见·水库、粮库、钱库、碳库,走进总书记讲述的绿水青山2022-04-19这个月,海南考察调研时,习近平总书记深刻指出:“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库。”上个月,总书记在参加首都义务植树活动时强调:“森林是水库、钱库、粮库,现在应该再加上一个‘碳库’。”早在宁德工作期间,习近平同志就提出“水库、钱库、粮库”的科学论断,为闽东振兴指明方向。一以贯之的理念,一如既往的情怀,一抓到底的担当。从一座城市的绿色发展实践,到一个国家的绿色发展理念,弹指岁月,寸寸光阴染绿了美丽中国,总书记讲述的绿水青山里,蕴藏着一座座造福人民、泽被子孙的宝库。涵水为库,滋润大好河山海南热带雨林国家公园,一颗落在三角梅上的露珠,绽放鲜艳的玫红;武夷山九曲溪,万千水滴汇聚成“绿色飘带”,轻抚巍峨的群峰……水是生命之源、生产之要、生态之基,也是生态系统得以维系的基础。“一则广告词说‘地球上最后一滴水,就是人的眼泪’,我们绝对不能让这种现象发生。”习近平总书记高瞻远瞩,提出“从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。”水安全离不开水供给,解决水供给问题,要从涵养水源入手,从修复破损的生态入手。河流、湖泊、森林、湿地,绿色的“天然水库”。“中华水塔”三江源,对确保“一江清水向东流”具有重要意义。总书记深刻指出:“三江源、祁连山等生态功能重要的地区,就不宜发展产业经济,主要是保护生态,涵养水源,创造更多生态产品。”“中央水塔”秦岭,黄河、长江流域的重要水源涵养地。总书记实地考察这一“生态安全屏障”的保护和修复情况,谋划中华民族永续发展的前进方向。青山不老、绿水长流,滋养万物、润泽四方。积粮为库,端稳中国饭碗仓廪实,天下安。粮食安全是“国之大者”。四月的海南,国家南繁科研育种基地,春风拂绿野,稻菽千重浪。4年前,习近平总书记沿着田埂走进“超优千号”超级杂交水稻展示田,察看水稻长势。今年在海南考察,总书记第一站便来到了崖州湾种子实验室,强调:“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里。”生态好,物产丰。这里建成全国最大的南繁育种基地,得益于独特的光热条件,也得益于海南“拥有全国最好的生态环境”。放眼望去,从吉林延边的“海兰江畔稻花香”,到黑龙江建三江的“中国绿色米都”,再到陕西高西沟村梯田环绕的“陕北小江南”……黄土地、红土地、黑土地,行程万里,情怀如一。今年两会,总书记提到“树立大食物观”,指出“要在保护好生态环境的前提下,从耕地资源向整个国土资源拓展,宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。”向森林要食物,向江河湖海要食物,向设施农业要食物,绿水青山本身就是“中国饭碗”。聚财为库,开拓致富门路浙江安吉余村,村头有块刻有“绿水青山就是金山银山”的纪念石碑。正是在这里,习近平同志首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。“‘绿水青山就是金山银山’,这实际上是增值的。”改善生态环境就是发展生产力,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展。在浙江舟山农家,总书记和村民代表围坐一起,表示“这里是一个天然大氧吧,是‘美丽经济’,印证了绿水青山就是金山银山的道理。”在吉林查干湖,总书记同渔场职工们亲切交谈,强调“绿水青山、冰天雪地都是金山银山。保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去。”听到基层代表讲述大兴安岭的“森林交响曲”,总书记笑着说:“你提到的这个生态总价值,就是绿色GDP的概念,说明生态本身就是价值。”良好自然生态蕴含巨大经济价值。在“绿水青山就是金山银山”的科学理念指引下,千千万万个村庄实现生态美、产业兴、百姓富,走上了绿色发展的致富路。汇碳为库,共建绿色家园众木成林,郁郁葱葱,一座森林就是一个储碳库。去年参加首都义务植树活动时,习近平总书记指出“提升生态系统碳汇增量”;今年的义务植树活动中,总书记再次提到“巩固和增强生态系统碳汇能力”。“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上作出庄严承诺。言必信,行必果。去年3月15日,总书记主持召开中央财经委员会第九次会议。会议指出,提升生态碳汇能力,强化国土空间规划和用途管控,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量。去年8月23日,在塞罕坝机械林场月亮山,总书记殷切嘱托在“增强碳汇能力等方面大胆探索,切实筑牢京津生态屏障”。中国的笃行,彰显大国担当,为推动全球环境和气候治理、共同构建地球生命共同体贡献智慧和力量。“人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”现在,我国生态文明建设进入了实现生态环境改善由量变到质变的关键时期,绿水青山蕴含的无穷价值,将随着我国生态文明建设不断加强而持续释放。来源:人民日报客户端编辑:董璐璐
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生态环境部印发《尾矿污染环境防治管理办法》2022-04-154月11日,生态环境部发布《尾矿污染环境防治管理办法》,《办法》规定,产生、贮存、运输、综合利用尾矿的单位,以及尾矿库运营、管理单位,应当采取措施,防止或者减少尾矿对环境的污染,对所造成的环境污染依法承担责任。全文如下:尾矿污染环境防治管理办法第一章 总 则第一条 为了防治尾矿污染环境,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律法规,制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共和国境内尾矿的污染环境防治(以下简称污染防治)及其监督管理。伴生放射性矿开发利用活动中产生的铀(钍)系单个核素活度浓度超过1Bq/g 的尾矿,以及铀(钍)矿尾矿的污染防治及其监督管理,适用放射性污染防治有关法律法规的规定,不适用本办法。第三条 尾矿污染防治坚持预防为主、污染担责的原则。产生、贮存、运输、综合利用尾矿的单位,以及尾矿库运营、管理单位,应当采取措施,防止或者减少尾矿对环境的污染,对所造成的环境污染依法承担责任。对产生尾矿的单位和尾矿库运营、管理单位实施控股管理的企业集团,应当加强对其下属企业的监督管理,督促、指导其履行尾矿污染防治主体责任。第四条 国务院生态环境主管部门对全国尾矿污染防治工作实施监督管理。地方各级生态环境主管部门负责本行政区域尾矿污染防治工作的监督管理。国务院生态环境主管部门所属的流域生态环境监督管理机构依据法律法规规定的职责或者国务院生态环境主管部门的委托,对管辖范围内的尾矿污染防治工作进行指导、协调和监督。第五条 尾矿库污染防治实行分类分级环境监督管理。国务院生态环境主管部门负责制定尾矿库分类分级环境监督管理技术规程,根据尾矿所属矿种类型、尾矿库周边环境敏感程度、尾矿库环境保护水平等因素,将尾矿库分为一级、二级和三级环境监督管理尾矿库,并明确不同等级的尾矿库环境监督管理要求。省级生态环境主管部门负责确定本行政区域尾矿库分类分级环境监督管理清单,并加强监督管理。设区的市级生态环境主管部门根据省级生态环境主管部门确定的尾矿库分类分级环境监督管理清单,对尾矿库进行分类分级管理。第二章 污染防治第六条 产生尾矿的单位应当建立健全尾矿产生、贮存、运输、综合利用等全过程的污染防治责任制度,确定承担污染防治工作的部门和专职技术人员,明确单位负责人和相关人员的责任。第七条 产生尾矿的单位和尾矿库运营、管理单位应当建立尾矿环境管理台账。产生尾矿的单位应当在尾矿环境管理台账中如实记录生产运营中产生尾矿的种类、数量、流向、贮存、综合利用等信息;尾矿库运营、管理单位应当在尾矿环境管理台账中如实记录尾矿库的污染防治设施建设和运行情况、环境监测情况、污染隐患排查治理情况、突发环境事件应急预案及其落实情况等信息。尾矿环境管理台账保存期限不得少于五年,其中尾矿库运营、管理单位的环境管理台账信息应当永久保存。产生尾矿的单位和尾矿库运营、管理单位应当于每年1月31日之前通过全国固体废物污染环境防治信息平台填报上一年度产生的相关信息。第八条 产生尾矿的单位委托他人贮存、运输、综合利用尾矿,或者尾矿库运营、管理单位委托他人运输、综合利用尾矿的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求。第九条 新建、改建、扩建尾矿库的,应当依法进行环境影响评价,并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定,落实尾矿污染防治的措施。尾矿库选址,应当符合生态环境保护有关法律法规和强制性标准要求。禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域、河道湖泊行洪区和其他需要特别保护的区域内建设尾矿库以及其他贮存尾矿的场所。第十条 新建、改建、扩建尾矿库的,应当根据国家有关规定和尾矿库实际情况,配套建设防渗、渗滤液收集、废水处理、环境监测、环境应急等污染防治设施。第十一条 尾矿库防渗设施的设计和建设,应当充分考虑地质、水文等条件,并符合相应尾矿属性类别管理要求。尾矿库配套的渗滤液收集池、回水池、环境应急事故池等设施的防渗要求应当不低于该尾矿库的防渗要求,并设置防漫流设施。第十二条 新建尾矿库的排尾管道、回水管道应当避免穿越农田、河流、湖泊;确需穿越的,应当建设管沟、套管等设施,防止渗漏造成环境污染。第十三条 采用传送带方式输送尾矿的,应当采取封闭等措施,防止尾矿流失和扬散。通过车辆运输尾矿的,应当采取遮盖等措施,防止尾矿遗撒和扬散。第十四条 依法实行排污许可管理的产生尾矿的单位,应当申请取得排污许可证或者填报排污登记表,按照排污许可管理的规定排放尾矿及污染物,并落实相关环境管理要求。第十五条 尾矿库运营、管理单位应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施,加强对尾矿库污染防治设施的管理和维护,保证其正常运行和使用,防止尾矿污染环境。第十六条 尾矿库运营、管理单位应当采取库面抑尘、边坡绿化等措施防止扬尘污染,美化环境。第十七条 尾矿水应当优先返回选矿工艺使用;向环境排放的,应当符合国家和地方污染物排放标准,不得与尾矿库外的雨水混合排放,并按照有关规定设置污染物排放口,设立标志,依法安装流量计和视频监控。污染物排放口的流量计监测记录保存期限不得少于五年,视频监控记录保存期限不得少于三个月。第十八条 尾矿库运营、管理单位应当按照国家有关标准和规范,建设地下水水质监测井。尾矿库上游、下游和可能出现污染扩散的尾矿库周边区域,应当设置地下水水质监测井。第十九条 尾矿库运营、管理单位应当按照国家有关规定开展地下水环境监测以及土壤污染状况监测和评估。排放尾矿水的,尾矿库运营、管理单位应当在排放期间,每月至少开展一次水污染物排放监测;排放有毒有害水污染物的,还应当每季度对受纳水体等周边环境至少开展一次监测。尾矿库运营、管理单位应当依法公开污染物排放监测结果等相关信息。第二十条 尾矿库运营、管理单位应当建立健全尾矿库污染隐患排查治理制度,组织开展尾矿库污染隐患排查治理;发现污染隐患的,应当制定整改方案,及时采取措施消除隐患。尾矿库运营、管理单位应当于每年汛期前至少开展一次全面的污染隐患排查。第二十一条 尾矿库运营、管理单位在环境监测等活动中发现尾矿库周边土壤和地下水存在污染物渗漏或者含量升高等污染迹象的,应当及时查明原因,采取措施及时阻止污染物泄漏,并按照国家有关规定开展环境调查与风险评估,根据调查与风险评估结果采取风险管控或者治理修复等措施。生态环境主管部门在监督检查中发现尾矿库周边土壤和地下水存在污染物渗漏或者含量升高等污染迹象的,应当及时督促尾矿库运营、管理单位采取相应措施。第二十二条 尾矿库运营、管理单位应当按照国务院生态环境主管部门有关规定,开展尾矿库突发环境事件风险评估,编制、修订、备案尾矿库突发环境事件应急预案,建设并完善环境风险防控与应急设施,储备环境应急物资,定期组织开展尾矿库突发环境事件应急演练。第二十三条 发生突发环境事件时,尾矿库运营、管理单位应当立即启动尾矿库突发环境事件应急预案,采取应急措施,消除或者减轻事故影响,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向本行政区域县级生态环境主管部门报告。县级以上生态环境主管部门在发现或者得知尾矿库突发环境事件信息后,应当按照有关规定做好应急处置、环境影响和损失调查、评估等工作。第二十四条 尾矿库运营、管理单位应当在尾矿库封场期间及封场后,采取措施保证渗滤液收集设施、尾矿水排放监测设施继续正常运行,并定期开展水污染物排放监测,确保污染物排放符合国家和地方排放标准。尾矿库的渗滤液收集设施、尾矿水排放监测设施应当正常运行至尾矿库封场后连续两年内没有渗滤液产生或者产生的渗滤液不经处理即可稳定达标排放。尾矿库运营、管理单位应当在尾矿库封场后,采取措施保证地下水水质监测井继续正常运行,并按照国家有关规定持续进行地下水水质监测,直到下游地下水水质连续两年不超出上游地下水水质或者所在区域地下水水质本底水平。第二十五条 开展尾矿充填、回填以及利用尾矿提取有价组分和生产建筑材料等尾矿综合利用单位,应当按照国家有关规定采取相应措施,防止造成二次环境污染。第三章 监督管理第二十六条 国务院生态环境主管部门应当加强尾矿污染防治工作信息化建设,强化环境管理信息系统对接与数据共享。第二十七条 省级生态环境主管部门应当加强对新建、改建、扩建尾矿库建设项目环境影响评价审批程序、审批结果的监督与评估;发现设区的市、县级生态环境主管部门不具备尾矿库建设项目环境影响评价审批能力,或者在审批过程中存在突出问题的,应当依法调整上收环境影响评价审批权限。第二十八条 设区的市级生态环境主管部门应当将一级和二级环境监督管理尾矿库的运营、管理单位列入重点排污单位名录,实施重点管控。第二十九条 鼓励地方各级生态环境主管部门综合利用远程视频监控、无人机、遥感、地理信息系统等手段进行尾矿污染防治监督管理。第四章 罚 则第三十条 产生尾矿的单位或者尾矿库运营、管理单位违反本办法规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规的规定予以处罚:(一)未建立尾矿环境管理台账并如实记录的;(二)超过水污染物排放标准排放水污染物的;(三)未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设的;(四)未按规定开展土壤和地下水环境监测的;(五)未依法开展尾矿库突发环境事件应急处置的;(六)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒尾矿,或者未采取相应防范措施,造成尾矿扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的;(七)其他违反法律法规规定的行为。第三十一条 产生尾矿的单位或者尾矿库运营、管理单位违反本办法规定,未按时通过全国固体废物污染环境防治信息平台填报上一年度产生的相关信息的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处三万元以下的罚款。第三十二条 违反本办法规定,向环境排放尾矿水,未按照国家有关规定设置污染物排放口标志的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五万元以下的罚款。第三十三条 尾矿库运营、管理单位违反本办法规定,未按要求组织开展污染隐患排查治理的,由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处十万元以下的罚款。第五章 附 则第三十四条 本办法中下列用语的含义:(一)尾矿,是指金属非金属矿山开采出的矿石,经选矿厂选出有价值的精矿后产生的固体废物。(二)尾矿库,是指用以贮存尾矿的场所。(三)封场,是指尾矿库停止使用后,对尾矿库采取关闭的措施,也称闭库。(四)尾矿库运营、管理单位,包括尾矿库所属企业和地方人民政府指定的尾矿库管理维护单位。第三十五条 本办法自2022年7月1日起施行。《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境保护局令第11号)同时废止。