2022儿童福利与儿童保护十大进展党的二十大报告提出实现“中国式现代化”的战略目标，特别是提出了保障儿童合法权益、建立生育支持体系、加快义务教育优质均衡发展等要求，为新时代儿童福利与保护事业的高质量发展指明方向。回顾总结2022年，我国儿童事业以《中华人民共和国未成年人保护法》等国家政策法规为框架，在福利、医疗、教育、保护等多个方面均取得突出进展。（一）人口发展战略不断优化，中央和地方积极完善生育政策支持体系 2022年，从中央到地方积极优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，采取措施降低生育、养育、教育成本并取得突出进展。 在中央层面，国家建立统筹协调机制，不断建立完善生育政策体系。国务院批准建立优化生育政策工作部际联席会议制度，以副总理为召集人、国家卫健委为牵头单位统筹全国优化生育政策工作，撤销计划生育兼职委员制度，进一步加强对优化生育政策工作的组织领导。国家卫健委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，通过20项措施降低生育养育教育负担，搭建积极生育支持体系。 在地方层面，多地积极完善本地生育福利政策和服务措施，包括生育补贴、托育服务、延长假期、儿科医疗以及购房优惠等。上海市修订生育激励政策，明确规定0-3岁婴幼儿父母享受5天育儿假；设置1-3岁幼儿托育“宝宝屋”，加强社区托育服务。大兴安岭地区、陕西汉中市、湖南长沙市等多个地级行政区出台三孩生育津贴政策，云南省出台省级三孩生育津贴政策。江西省成为全国首个设立婴幼儿入托补贴制度的省份。内蒙古对于符合规定的二孩、三孩父母增加60日、80日产假和男方25日护理假，三岁之前每年每人10日育儿假。广州、深圳、武汉、福州等市均新建儿童专科医院或妇产专科医院，并投入运营。湖南益阳三孩家庭购首套商品房奖励3万元，山东泰安、广西南宁针对三孩家庭优化购房优惠政策，家庭公积金最高可贷款90-100万元。 （二）孤儿与事实无人抚养儿童津贴稳步提升，35.1万事实无人抚养儿童纳入保障 2022年部分省份将孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童纳入价格补贴保障范围。北京市、天津市、安徽省、河北省、宁夏自治区等省（区、市）进一步完善本地社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发挥价格补贴联动机制的作用，明确提出向困难群众发放价格补贴，孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童纳入价格补贴保障范围，切实做好基本生活保障工作。 2022年，孤儿保障水平稳步提升。浙江、云南、河南、宁夏、四川、山东、广东等地孤儿养育的省级指导标准得到提高，孤困儿童得到切实有效保障。此外，湖北武汉市自建立孤儿养育标准自然增长机制以来共提标了8次，2022年，集中供养和社会散居孤儿平均养育标准分别达到每人每月2912元和1820元，位居全国前列。（三）出生缺陷防治工作成效显著，国家层面加强出生缺陷防治指导 2022年，我国出生缺陷综合防治体系已初步建立，新生儿出生缺陷发病率有效降低，出生缺陷防治工作取得明显进展和成效。国家卫健委数据显示，全国唐氏综合征产前筛查率达到81.1%，全国新生儿遗传代谢病筛查率达到97.5%，听力障碍筛查率达到94%。 从国家层面来看，加强出生缺陷防治指导，加快推进我国出生缺陷防治工作。2022年，国家卫健委公布功能性出生缺陷救助项目省级项目管理单位和实施单位名单，指导中国出生缺陷干预救助基金会联合各地共同实施功能性出生缺陷救助项目，有效降低困难家庭出生缺陷患儿就医负担。同年，国家卫健委组织编写唐氏综合征、血友病、先天性心脏病等3种出生缺陷疾病防治健康教育核心信息，进一步加强出生缺陷防治社会宣传和健康教育，有力提升公众优生优育知识水平和健康素养。 从地方落实情况来看，多地积极完善本地出生缺陷防治政策体系和服务措施，包括加强财政支持和新生儿疾病筛查等。先心病为最常见的出生缺陷，对此，海南省正式印发《2022年海南省新生儿先天性心脏病筛查与诊治项目实施方案》，将投入630万元开展新生儿先天性心脏病筛查与诊治，其中预计筛查活产新生儿10万人，预计诊断先心病需要手术治疗的90例。此外，甘肃省妇幼保健院（甘肃省中心医院）启动新生儿多种遗传代谢病检测项目，预计新增10000名新生儿享受多种遗传代谢病免费检测。 （四）家庭教育首次纳入国家教育事业发展规划和法治化轨道 2022年，家庭教育被全面纳入教育法治化轨道。2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，明确父母或其他监护人是家庭教育的主体责任者，国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务，各级人民政府指导家庭教育工作，有关部门在各自职责范围内做好家庭教育工作。4月，全国妇联、教育部等11部门印发《关于指导推进家庭教育的五年规划 (2021—2025 年)》，将构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长确立为今后一个时期家庭教育发展的根本目标。 从地方执行情况来看，为推动和健全“学校家庭社会共同育人”机制，浙江成立社区家庭教育指导服务中心，组织全省社区教育体系开展线上和线下家庭教育活动和服务，构建省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级家庭教育指导服务工作体系。广东广州市汇集社会资源，创新推出“校门口的家校学堂”“移动家校学堂”宣传方式，通过提供一对一家庭教育咨询， 增进了家长的家庭教育知识。首都师范大学探索开设家庭教育辅修专业，培养掌握科学家庭教育理念、正确家庭教育方法，具备一定家庭教育指导能力的复合型人才。 （五）学前教育资金投入与幼儿园数量达历史新高，多地推进学前教育提升行动计划提高普惠水平 2022年，随着生育支持政策及配套措施的贯彻落实，学前教育在规模总量、人才队伍、财政投入等方面取得突出进展。全国幼儿园数量达到29.5万所,较上年增长76.8%，创历史新高。幼儿园师资力量逐步壮大，幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，基本达到了“两教一保”的配备标准，且学历结构有所优化，专科以上学历的园长及专任教师数量达到308万。学前教育以普惠性、保基本、均等化、可及性、可持续为方向，逐步实现幼有善育，同时完善“三孩”配套政策，促进教育政策与生育政策配套衔接。 从国家层面来看，财政部下达2022年支持学前教育发展资金230亿元，比上年增加30亿元，增长15%，居中央对地方各项教育转移支付增幅之首。教育部、国家发展改革委、财政部等9部门出台《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，加强农村地区、城镇新增人口地区的幼儿园建设。 从地方创新情况来看，2022年，江西、江苏、海南、福建等省密集出台学前教育发展提升行动计划，深圳市出台学前教育条例，各地均要求2025年普惠性幼儿园覆盖率不低于85%。上海市的《学前教育与托育服务条例》表决通过，成为全国首个将学前教育和托育服务相结合的地方条例，通过开设幼儿园托班等方式实现一体化发展。 （六）特殊教育资金投入力度持续加大，以完善评价指标体系为牵引促进特殊教育融合发展 2022年，政府继续保持对特殊教育支持力度，有力地促进了特殊教育体系的建设，突出体现在特殊教育学校增加，30万以上人口的县区均设有特殊教育学校；特殊教育共有在校生92万人，比2012年增加了54.1万人1；特殊教育专任教师达到6.9万人。 从国家层面来看，财政部、教育部特殊教育补助资金预算5亿元，补助资金将用于扩大特殊教育资源，推进特教资源中心建设，进一步改善办学条件，提升特殊教育质量。2022年11月，为推动特殊教育评价改革，促进特殊教育高质量发展，教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》，主要包括政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学校组织管理、学生适宜发展等5个方面，共18项关键指标和49个考查要点，充分发挥评价结果对全面提高特殊教育办学质量的引领和促进作用。  从地方层面来看，多地提高特殊教育生均公用经费基本标准，上海将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年不低于10000元，山东提高至9000元，江西、陕西、山西、安徽、湖南、云南等地将提高至7000元，同时设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。 （七）未成年人保护法治化进程加快，多地修订未成年人保护条例 2022年是新修订的《未成年人保护法》施行的第二年，也是国务院未成年人保护工作领导小组成立的第二年，未成年人保护体系法制化快速推进。2022年6月，国务院未成年人保护工作领导小组印发《未成年人文身治理工作办法》，遏制文身低龄化现象。最高人民法院提出探索建立儿童救助协作制度，完善性侵害儿童犯罪人员信息公开制度，并要求各地普遍建立少年审判工作机制。河北省、江西省、四川省、上海市、贵州省、天津市等7个省市修订省级未成年人保护条例，甘肃省和云南省颁布未保法的省级实施办法。 我国少年法庭数量从2021年的1800个增加至2022年6月的2181个。2022年山东省在全国率先公示省级未成年人保护试点县（市、区）建设名单；四川省成立未成年人网络保护促进会,是全国首个开展未成年人网络保护的省级工作协会。 （八）多地搭建未成年人保护工作智慧平台，未保工作迈向智能化和信息化 2022年是我国未成年人保护工作智慧平台的集中建设期，重庆市、吉林省和浙江省先后启用省级未成年人综合保护智慧平台，而在2022年以前，全国仅有大庆市等少数地区探索搭建相关数字平台。重庆市的智慧未成年人保护系统将763名留守儿童和困境儿童纳入平台重点关注名单，提供24小时在线服务和自动匹配帮扶服务。吉林省的综合保护平台实现未成年人保护领导小组成员单位联动合作，并覆盖信息通报、资源共享、强制报告、入职查询等功能。浙江省则将全省旅馆酒店和医疗机构接入数字预警监测系统，及时发现和处理侵害未成年人线索。 深圳市、扬州市、徐州市、福州市、桂林市等地均上线市级未成年人综合保护数字平台，主要功能包括资讯共享、普法宣传、服务预约和强制报告提交。张家口市建成河北首个未成年人实时动态基础信息数据库，通过精准收集辖区内儿童信息，开展心理疏导和帮扶救助等工作。 （九）儿童友好城市标准快速推进，中央导则和地方专项方案集中出台 2022年是我国儿童友好城市建设标准和规范逐步完善的重要之年，不同类别的标准和方案出台。4月，广东省深圳出台《儿童友好公共服务体系建设指南》，是我国首份儿童友好城市建设的地方标准。5月，重庆市出台今年我国首个儿童友好城市建设的省级专项方案；截至11月底，我国已有上海、吉林、四川、辽宁、重庆、福建、浙江、江苏、山东等9个省份（直辖市）出台儿童友好城市建设的省级专项方案，各地针对儿童参与机制和儿童友好空间等内容提出因地制宜的要求和规定。12月，国家发展改革委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室3部门联合印发《城市儿童友好空间建设导则(试行)》，成为首份全国性儿童友好空间建设导则。 （十）社会力量多维度参与儿童关爱保护模式在探索中丰富 2022年，随着社区服务工作成为抓基层、打基础的国家重点工程，以社区为中心的儿童基本公共服务体系建设取得突出进展。1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，特别强调引导社区与社会组织、志愿者、公益慈善资源联动，合力开展未成年人关爱、服务。 2022年，我们看到，在政策支持和政府扶持下, 社会力量积极参与儿童公益事业，已成为未成年人保护“六大体系”中“政府保护”的有益补充。四川成都市通过引进专业幼儿托育机构，以“免费和低偿”的方式为居民和周边产业人提供5大类15项高品质亲子家庭服务，目前包含全日托、半日托和临时托三种照护方式，以低于市场40%价格经营，为3岁以下儿童提供全方位的照护托育服务。河南漯河市全面建立起市县乡村四级儿童关爱保护服务体系，通过与智库团队合作，外聘北京师范大学中国公益研究院共同孵化出中原社工学院，全力推进和指导本地社工专业培养体系建设，为社工站服务落地提供专业指导和咨询。腾讯集团等发起“全国青少年编程与人工智能计划”，面向零编程基础青少年开展编程启蒙活动，号召青少年以编程方式探索问题的解决方案，进一步整合优势资源助力青少年成长。中国宋庆龄基金会2019年启动“留守儿童关爱行动”，先后在青海、云南等10省援建25个留守儿童关爱之家，并与中科院心理所等单位合作开展“农村儿童心理健康服务体系”研究，助力农村儿童心理健康和心理危机干预工作。中国乡村发展基金会“童伴妈妈”项目，进一步完善培训体系和培训师网络支撑体系，形成阶梯式培训方案。 2023儿童福利与儿童保护发展趋势 展望2023年，我国未成年人保护体系和儿童福利体系协同发展进入关键阶段。随着党的二十大精神、国家“十四五”发展规划以及儿童福利与儿童保护一系列法律法规的贯彻实施，法制化、专业化将继续成为2023年两大发展主题，并具体呈现出以下五个发展趋势。 （一）农村留守儿童关爱服务体系加速健全完善 当前农村留守儿童关爱保护工作已形成较强创新活力。许多地方围绕农村留守儿童生存发展等需求，融合公共资源加强儿童之家建设，不断扩大服务供给。浙江省民政厅出台《浙江省儿童福利事业发展“十四五”规划》，要求加大农村留守儿童关爱保护力度，积极推进儿童之家建设，预计建成儿童之家10000余个，为农村留守儿童和困境儿童等提供临时照料、文化娱乐、精神关爱、亲情联络、儿童保护等服务。2022年，团江西省委会同各相关部门共同印发《江西省深化童心港湾关爱留守儿童工作项目的实施方案（2022-2024）》，预计每年筹措项目经费3000万元，新建不少于1400个童心港湾，阵地覆盖“十四五”乡村振兴重点帮扶村及其他有需要的村，预计服务超10万名留守儿童，为其提供情感关怀、励志教育、自护教育、红色教育等支持服务。 展望2023年，农村留守儿童关爱服务体系建设将纵深推进，充分发挥儿童主任本土化优势，以儿童之家为服务阵地继续强化生活保障、安全监护和关爱服务供给，为留守儿童提供多样化的关爱服务，切实保障农村留守儿童和各类困境儿童健康成长。 （二）儿童福利机构转型持续深入，提供儿童优质服务 近年来，儿童福利机构设施转型升级已积累了不少经验做法。2021年，民政部等14部门印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》，推动县级儿童福利机构转型，地市级儿童福利机构推进儿童养育、医疗等多职能一体化发展。2022年第四季度民政部最新数据显示，全国儿童福利机构已由2020年底的1217家精简优化为目前的916家，机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展水平稳步提高。多地制定儿童福利机构提质转型方案：江苏太仓市将未成年人保护中心（儿童福利院）建设项目列入政府实事工程；江苏无锡市启用全国首家由专业儿童福利机构成立的特殊教育学校；江西上饶、云南腾冲逐步将部分县级院养育儿童移交市儿童福利院。 展望2023年，儿童福利机构设施将发挥更大作用，各地儿童福利机构优化转型将持续推进，重点围绕开门办院的理念，依托福利机构成立特殊学校、康复医院等机构，并面向社会上有需求的儿童提供服务。 （三）儿童社会工作专业化挑战机遇并存，搭建工作标准和职业体系将成突破口 以儿童主任为代表的基层儿童工作人员队伍体系正迎来全新的历史机遇。为解决基层儿童工作面临的任务重、压力大、编制少、人员少、流动性大等突出问题，《中国儿童发展纲要（2021-2030）》提出“加强儿童社会工作专业队伍建设，提高服务技能水平”。2022年，河北大名县、山西闻喜县、陕西渭南市等地通过引入专家团队提供培训督导、培育本地儿童社工提供服务等方式，不断推进儿童工作者的专业化建设。海南琼海市成立未成年人社会工作服务基地，云南昆明市成立未成年人司法社工培训中心，均通过阵地建设推动未成年人保护专业化服务发展。此外，河南、山东、四川、黑龙江等地探索将乡镇（街道)社工站与未成年人保护工作站双站合一，整合儿童社工、儿童主任等人员队伍，整合各类平台资源，提升儿童社工专业化水平。 展望2023年，各地政府和社会组织将围绕监护监督、评估监测、家庭教育和个案服务等出台相关工作标准和指南，集中提升儿童工作者的专业化能力。此外，搭建儿童社会工作者的职业体系也将成为重点内容。 （四）特殊教育迈向高质量发展，随班就读与教师队伍建设仍是重点方向 进入新时代，我国特殊教育已经迈入高质量内涵发展的新阶段。党的十八大提出“支持特殊教育”、党的十九大提出“办好特殊教育”、党的二十大提出“特殊教育普惠发展”，特殊教育在国家事业发展中的战略部署位置更加凸显。2022年，教育部等部门联合发布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，部署各地加快推进特殊教育高质量发展，提出到2025年高质量特殊教育体系初步建立的主要目标，明确要求到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准提高至每生每年7000元以上，强化特殊教育教师队伍建设，整体提高教师专业素养。山东、陕西、贵州、湖南、天津等多个省份陆续发布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，分别就教育质量、经费保障、教师队伍建设及专业化能力等方面提出具体措施，初步建立高质量特殊教育体系。五省（市）均提出残疾儿童义务教育入学率不低于97%，其中山东省提出2025年全面普及15年免费特殊教育。 展望2023年，强化特殊教育普惠发展，将特殊教育置于更加突出的位置，进一步扩大特殊教育供给，坚持政府主导和特教特办，随班就读与教师队伍建设仍将是重点方向，确保到2025年高质量特殊教育体系初步建立。 （五）社会力量将成为儿童友好社区建设重要主体 儿童友好已成为城市高质量发展的重要标识和新型城镇化的战略方向，城市规划关注为儿童和家庭创造更好的环境已成为社会共识。随着国家发展改革委等出台的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》的落实，儿童友好城市建设试点将快速推开，到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。2022年以来深圳、上海、成都、武汉、长沙、威海等城市将儿童友好城市创建纳入各地“十四五”规划，将儿童友好社区建设作为重要一环积极推进。各地社会力量积极参与儿童友好社区建设，龙湖公益基金会和中国公益研究院在北京联合启动“一老一小”友好社区建设试点、深圳市青睐青少年发展中心推动城中村社区的儿童友好参与项目、成都责仁社会组织发展促进中心参与打造成都市首批儿童友好试点社区。 展望2023年，全国各地将重点推进儿童友好社区建设，社会力量从各自优势出发助力儿童友好社区建设，坚持普惠为导向、政府引领、社会组织服务、家庭参与等原则，融合全社会资源建设儿童友好环境。

近日，教育部等十三部门联合印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，明确了学校、家庭、社会三方在协同育人中的各自职责定位及相互协调机制。来源：光明网

来源：中国儿童福利

为更好地盘点2022年度工作，展示社会组织风貌，激发和引领广大社会组织更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，按照“突出政治性、体现重要性、注重导向性、兼顾全面性”的原则，在广泛征集意见的基础上，推选出“2022年社会组织十件大事”（以时间为序）。1.习近平总书记出席社会组织活动并作重要指示（全年综合，政治类）4月21日，国家主席习近平以视频方式出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式，并发表题为《携手迎战挑战，合作开创未来》的主旨演讲，倡议各国将亚洲打造成为世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地。7月12日，国家主席习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信，希望世界互联网大会以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量。12月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺中华人民共和国国史学会成立30周年，希望学会能激励人们坚定历史自信，增强历史主动，更好凝聚团结奋斗的精神力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。2.社会组织积极助力北京冬奥会冬残奥会（作用类）2月4日至20日、3月4日至13日，2022年北京冬季奥林匹克运动会和北京冬季残疾人奥林匹克运动会分别如期举办。全国各级各类社会组织作为一支重要的社会力量积极参与到这两次体育盛会中，如援建华侨冬奥冰雪博物馆、制作颁奖花束、进行场地勘察、督导和技术指导、组织志愿者开展全方位服务、开展丰富多样的群众宣传活动等。在冬奥会冬残奥会的筹办和举办过程中，社会组织展现了服务冬奥、宣传冬奥的担当和能力。3.社会组织积极助力乡村振兴（作用类）2月15日，民政部、国家乡村振兴局印发《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，动员引导社会组织响应中央号召、扛起使命担当，立足自身宗旨和业务范围，投身乡村振兴战略的伟大实践，不断提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力。5月7日，国家乡村振兴局、民政部制订《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，进一步细化社会组织参与乡村振兴的任务重点，即结对帮扶国家乡村振兴重点县，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；积极参与乡村振兴重点工作，打造社会组织助力乡村振兴公益品牌；聚焦重点区域和重点领域，开展社会组织乡村行活动。6月8日，民政部、国家乡村振兴局召开社会组织助力乡村振兴工作推进会，动员全国各级各类社会组织积极投身到乡村振兴事业中来。4.社会组织评比达标表彰活动建章立制（规制类）5月初，经中央批准，全国评比达标表彰工作协调小组印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》，对社会组织开展评比达标表彰活动的适用范围、申报条件、审批机制、程序要求、禁止情形、监管体制、违规处置、荣誉撤销等作出全面规定，为加强社会组织评比达标表彰活动管理、规范社会组织评比达标表彰活动开展提供了制度遵循。5.社会组织名称及标识管理建章立制（规制类）6月27日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》，于8月1日起正式施行。这一政策规定，将挤压各种假冒、仿冒、捏造社会组织名称、标识的行为，挤压非法社会组织网上活动空间，保护社会组织合法权益。6.社会组织积极助力高校毕业生等群体就业（作用类）7月8日，民政部、教育部、人力资源和社会保障部联合印发《关于推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作的通知》，聚焦推动社会组织开发就业岗位、提供灵活就业、稳定就业岗位、搭建就业平台、参与就业培训，助力高校毕业生等群体就业。各地民政部门积极会同相关部门出台文件、发出倡议、组织活动，共同营造良好政策环境。经初步统计，6月至8月，全国社会组织共面向高校毕业生发布招聘岗位约11.3万个，实际招聘8.5万余人；设立就业见习岗位约5.9万个，实际招收4.3万余人；开展各类就业服务活动近1.4万场，推动11万余家会员单位发布招聘岗位约55万个。7.社会组织数字化服务平台发挥作用（平台类）由广东省社会组织总会、广东省江西商会和广州凯迪云信息科技有限公司合作共建的广东省社会组织数字化服务平台，相继推出秘锋数字办公管理系统、会务活动配套系统、云会甄选电商板块、商务社交生态社区、锦鲤线上招商板块，整体架构能够满足不同类型的社会组织需求。自7月正式面向广东省社会组织以来，数字化服务平台已入驻社会组织1000多家，触达会员单位50多万家，入驻社会组织近八成来自广东省，江西、福建、湖南、湖北、海南、北京、山东等地也有社会组织咨询并入驻。8.民政部、中央文明办推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动（作用类）8月6日，为进一步发挥社区社会组织作用，助力拓展新时代文明实践中心建设，促进落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，民政部、中央文明办印发《关于推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动的通知》，引导社区社会组织充分发挥贴近群众生活、了解群众需求、服务灵活高效等优势，以新时代文明实践中心（所、站）为平台，以志愿服务为主要形式，广泛参与新时代文明实践活动，引领广大群众进一步涵养家国情怀、厚植信仰信念、提高文明素养、提升精神风貌，助力培育互帮互助、和谐和睦、向上向善、共建共享的新时代社区文明新风尚。9.行业协会商会改革发展部际联席会议制度建立（政策类）8月23日，为加强对行业协会商会改革发展工作的统筹协调，经国务院同意，建立行业协会商会改革发展部际联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由国家发展改革委、民政部、中央组织部、中央和国家机关工委、外交部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、国务院国资委、市场监管总局等10个部门和单位组成，国家发展改革委、民政部为牵头单位。联席会议要求各成员单位密切配合、加强沟通、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进行业协会商会改革发展工作。10.党的二十大对社会组织发展提出新要求（政治类）10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告提出统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业；理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制；加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设等要求，为社会组织发展指明方向。来源：中国社会报

为学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，做好困境儿童关爱服务工作，近日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《关于开展“情暖新春 共护未来”2023年寒假春节期间困境儿童关爱服务活动的通知》（以下简称《通知》），从加强走访探视和摸底排查、督促落实家庭监护主体责任、做好疫情防控措施调整“转段”期间关爱工作、积极开展心理健康教育指导、做好救助帮扶和临时监护等工作、做好生活居住环境安全检查、动员社会力量参与关爱服务等七个方面，对做好寒假春节期间困境儿童关爱服务活动进行了全面部署。《通知》要求，各地要统筹基层工作力量，对本地区困境儿童进行走访探视，重点了解儿童监护或委托照料状况、健康情况、寒假春节期间儿童去向和面临困难问题等，针对困境儿童的实际困难，明确专人做好服务工作，确保各类信息沟通渠道畅通，保证儿童在遇到困难时能够及时得到关爱服务。开展未成年人保护工作法律法规政策宣讲，指导村（居）民委员会督促指导困境儿童监护人或受委托照料人认真履行监护主体责任或委托照料职责。指导村（居）民委员会和儿童督导员、儿童主任等对困境儿童的生活、居住环境进行全面检查，重点排查用电、用气、用水、消防和食品安全，检查防寒保暖等基本生活保障情况。《通知》强调，各地要确保将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入价格补贴联动机制保障对象；将符合条件的儿童及时纳入基本生活保障、临时救助等保障范围。按照当地党委和政府以及联防联控机制的统一部署，将困境儿童纳入当地医疗保障体系关注的重点对象范围，加强疫情防控和救治服务保障。组织专业社会组织、社会工作者、志愿者等力量，为困境儿童开展爱心陪伴、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调试等关爱服务活动。《通知》指出，各地要用心用情用力扎实做好关爱服务工作，确保困境儿童温暖过冬、幸福过节。要加强督促指导和工作调度，创新活动形式，丰富活动内容，打造品牌项目，真正让困境儿童感受到党和政府的关怀与温暖。在制定未成年人保护相关政策文件时，要将做好寒假春节等重要时间节点困境儿童关爱服务作为重要内容，不断完善关爱服务体系，建立长效机制。相关文件：国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于开展“情暖新春 共护未来”2023年寒假春节期间困境儿童关爱服务活动的通知来源：民政部门户网站

来源：中国儿童福利和收养中心相关文件：民政部办公厅关于发布2023年民政政策理论研究课题指南的通知

根据《民政部关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》（民函〔2021〕68号）要求，经逐级推荐、严格审核，拟将北京市西城区等131个县（市、区、旗）命名为全国未成年人保护示范县（市、区、旗）。为切实体现公开、公平、公正原则，充分发扬民主，广泛听取意见，接受社会和群众监督，现将拟命名名单予以公示。公示期为5个工作日（2023年1月3日至1月9日）。公示期间，如对拟命名名单有不同意见，可以电话、传真、信函、电子邮件等形式向国务院未成年人保护工作领导小组办公室反映。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应署实名并提供有效的联系方式。监督电话：010-58123292、58123295、58123293（传真）；电子邮箱：gwywbbmshch@163.com。来信地址及邮编：北京市朝阳区建国门南大街6号（100721）附件：全国未成年人保护示范县（市、区、旗）拟命名名单国务院未成年人保护工作领导小组办公室2023年1月3日附件全国未成年人保护示范县（市、区、旗）拟命名名单（共131个）北京市西城区北京市平谷区天津市滨海新区河北省石家庄市栾城区河北省广平县河北省宁晋县河北省顺平县河北省三河市河北省枣强县山西省沁县山西省阳城县山西省闻喜县山西省静乐县山西省大宁县内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗内蒙古自治区兴和县辽宁省沈阳市沈北新区辽宁省大连市普兰店区辽宁省凤城市辽宁省凌海市辽宁省辽阳县吉林省农安县吉林省辉南县吉林省梅河口市黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区黑龙江省铁力市黑龙江省同江市黑龙江省勃利县上海市黄浦区江苏省南京市玄武区江苏省张家港市江苏省盐城市盐都区江苏省扬州市江都区江苏省兴化市浙江省杭州市萧山区浙江省宁波市鄞州区浙江省海盐县浙江省常山县安徽省肥东县安徽省肥西县安徽省芜湖市湾沚区安徽省含山县安徽省滁州市琅琊区安徽省金寨县福建省福州市长乐区福建省厦门市思明区福建省将乐县福建省漳州市芗城区江西省莲花县江西省共青城市江西省遂川县江西省樟树市江西省乐安县山东省济南市历下区山东省青岛市李沧区山东省滕州市山东省寿光市山东省泗水县山东省威海市环翠区山东省齐河县山东省冠县山东省无棣县河南省开封市祥符区河南省宜阳县河南省平顶山市卫东区河南省沁阳市河南省长葛市河南省舞阳县河南省周口市淮阳区河南省确山县湖北省武汉市汉阳区湖北省竹溪县湖北省当阳市湖北省汉川市湖北省潜江市湖南省韶山市湖南省武冈市湖南省临澧县湖南省永州市冷水滩区湖南省怀化市鹤城区湖南省双峰县湖南省吉首市广东省广州市越秀区广东省广州市白云区广东省深圳市龙华区广东省佛山市三水区广东省韶关市曲江区广东省大埔县广东省中山市坦洲镇广东省江门市江海区广西壮族自治区隆安县广西壮族自治区兴安县广西壮族自治区合浦县广西壮族自治区田东县海南省琼中黎族苗族自治县重庆市九龙坡区重庆市北碚区四川省成都市金牛区四川省邛崃市四川省合江县四川省德阳市罗江区四川省绵阳市游仙区四川省射洪市四川省南充市高坪区四川省华蓥市四川省眉山市东坡区贵州省贵阳市观山湖区贵州省普安县云南省昆明市官渡区云南省宜良县云南省曲靖市麒麟区云南省保山市隆阳区云南省泸西县云南省文山市西藏自治区拉萨市达孜区陕西省千阳县陕西省汉中市南郑区陕西省神木市陕西省石泉县甘肃省永登县甘肃省酒泉市肃州区青海省门源回族自治县青海省共和县宁夏回族自治区银川市金凤区新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区新疆维吾尔自治区和静县新疆维吾尔自治区库车市新疆生产建设兵团第八师石河子市

中华民族自古就有乐善好施、守望相助的优良传统。我国现行慈善法自2016年施行以来，在保护慈善参与者权益、规范慈善活动等方面发挥了重要作用。如今，在扎实推进共同富裕背景下，慈善被赋予新的功能定位。　　与此同时，慈善领域日渐出现慈善组织发展不平衡不充分、监管制度机制不完善、一些慈善创新形式缺乏有效规范等新情况新问题。这些都对加强慈善法治建设提出了新要求。　　27日，慈善法修订草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。立法为更好发挥慈善在第三次分配中的作用提供更充分的法治保障。　　看点一：新设应急慈善专章　新设应急慈善专章是此次慈善法修改的一大亮点。　　近年来，慈善在应对突发事件特别是新冠疫情防控中发挥了重要作用，但也存在原则不明、信息公开不及时等问题。修订草案对此进行了回应。　　针对突发事件应对中一些慈善组织存在慈善款物募集和使用情况公开不及时等问题，修订草案对应急状态下募捐信息公开作出更严格规定，要求在应急处置与救援阶段至少每五日公开一次募得款物的接收、分配、使用情况。　　此外，为畅通捐赠物资的分配送达等，修订草案还明确县级以上人民政府及其有关部门应当根据应急慈善工作需要，为捐赠款物分配送达提供便利条件；乡级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，应当积极支持各类应急慈善活动，为捐赠款物分配送达、信息统计等提供力所能及的帮助。　　北京师范大学社会学院教授谢琼表示，修订草案增设应急慈善专章有利于进一步完善慈善事业的应急机制，更充分发挥慈善力量在应对突发事件中的作用。修订草案对慈善力量参与应急救援等提出了更具体的要求，这就需要慈善组织在平时就不断提升资源协调调配、信息公开等能力。　　看点二：进一步规范“互联网＋慈善”　　近年来，互联网募捐活动蓬勃发展。民政部相关数据显示，通过互联网募捐的款项近几年每年增长率均超过20%。　　修订草案总结近年来指定互联网公开募捐服务平台的做法和存在的问题，明确互联网公开募捐服务平台责任，并对互联网公开募捐服务平台活动予以规范。　　修订草案提出，国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台，提供信息展示、捐赠支付、捐赠使用情况查询等服务。修订草案同时明确，互联网公开募捐服务平台不得在公开募捐信息页面插入商业广告和商业活动链接。　　此外，针对近年来个人求助活动平台规模化发展、纠纷时有发生的新情况，修订草案回应社会各界加强网络个人求助治理的呼声，在附则中新增关于个人求助和个人求助网络服务提供者的规定。　　修订草案明确，个人为了解决本人或者家庭的困难向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构事实等方式骗取救助。网络服务提供者应当承担求助信息真实性审查义务。　　清华大学公共管理学院教授王名认为，近年来，个人求助活动大量涌现，个人求助平台特别是个人大病求助平台活动频繁、筹款数目巨大，实际起到公开募捐作用。此次修订草案将个人求助纳入法律规范之中，填补了网络个人求助法治空白。　　看点三：充实慈善信托有关制度　　慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。　　近年来，我国慈善信托数量及规模实现平稳增长。中国慈善联合会首次与中国信托业协会联合发布的《2021年中国慈善信托发展报告》显示，截至2021年12月31日，全国累计慈善信托备案达773单，财产规模达39.35亿元。　　此次修订草案对慈善信托制度进行了系统完善。　　修订草案明确委托人不得指定其利害关系人为受益人，确保慈善信托的慈善性质；明确除信托文件规定外，受托人不得自行辞任，稳定慈善信托运行。　　为加强慈善信托内部监督，修订草案对原规定进行修改，由“慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人”，修改为“慈善信托应当设置信托监察人”。　　修订草案还强化了对慈善信托的优惠扶持，增加设立慈善信托依法享受税收优惠的专门规定。　　谢琼认为，慈善信托作为一种新型慈善活动，近年来越来越为人所熟知，慈善信托数量及规模也不断扩大。修订草案进一步完善慈善信托制度，全面规范慈善信托运作，是对慈善信托发展现状的回应，有利于进一步推动其良性发展。　　看点四：进一步完善慈善监管机制　　修订草案在对慈善活动的综合监管和行业指导方面予以加强。　　修订草案明确县级以上人民政府加强慈善活动综合监管。在明确民政部门的全面监管职责基础上，修订草案新增工信、公安、财税、审计、网信、银保监等政府其他相关部门在各自职责范围内履行监管职责。　　针对慈善活动面广线长的特点，修订草案增加科教文卫体、应急、生态环境、医疗保障等行业管理部门指导、管理和服务本行业慈善活动的职责。　　此外，修订草案新增了约谈负责人、工作人员等手段，进一步丰富了监管措施。明确对其他慈善活动参与者的会同调查机制，确保有效监管。　　在细化、强化法律责任方面，修订草案重点完善了募捐活动违法的法律责任，增加吊销公开募捐资格证书等处罚方式，提高法律的约束力和威慑力。　　谢琼认为，大众因为慈心善爱参与慈善活动，一旦发生负面事件，将会严重影响慈善行业公信力。修订草案相关规定提高了监管效率，增加了违法成本，有利于引导各类慈善力量规范、健康发展。（来源：新华网，记者高蕾、丁小溪、孙少龙、范思翔）